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无主犬流浪犬数量激增 犬患戳中城市管理“痛点”

无主犬流浪犬数量激增犬患戳中城市管理“痛点”
犬患治理成为城市文明新考题
● 流浪犬之所以在不少城市逐渐成“患” ， 与主人随意弃养、宠物走失 ， 以及流浪犬群体的无序繁殖等因素有关
● 随着城市宠物犬数量激增 ， 养犬带来的各类社会问题日趋严重 ， 很多深层次问题并未完全暴露 ， 也未引起立法、执法部门和防疫部门的高度关注 ， 对犬类管理的依法治理、源头治理、综合治理已经迫在眉睫
● 治理流浪犬的法律和政策规定要符合常识和理性 ， 爱犬人士也应有自律意识 ， 对随意弃养行为进行一定规制 ， 并不是“想养就养、不想养就可随意弃养”
□ 本报采访人员 丁国锋 罗莎莎
最近 ， 一则事发江苏无锡的“城管棒打流浪犬”视频在网络流传 ， 引发国内一些宠物保护组织发声质疑 ， 由此形成了“支持清理流浪狗”“反对虐待流浪狗”等几乎对立的观点 。
事后 ， 公安机关调查发现 ， 被棒打的黑色流浪犬曾经多次在小区内追咬路人 ， 群众曾经多次报警 。
有关流浪犬治理的话题 ， 引起法律界人士热议 。
当下 ， 人们的生活条件改善了 ， 养一只宠物犬已渐渐成为不少城市家庭的选择 ， 但遛狗不拴狗链、犬只随地便溺不清理、犬吠扰民等现象也给他人带来了不少困扰 。 此外 ， 大量被遗弃或者遗弃后自然繁殖的流浪犬 ， 容易传播狂犬病等各类疾病 ， 这些三五成群的流浪犬越来越多地在小区、公园、街巷穿梭 ， 存在各类安全隐患 ， 亟待引起城市管理者的高度关注 。
城市犬患初显的背后究竟有多少隐忧？11月23日 ， 《法治日报》采访人员专程赶赴无锡市进行采访 。
随意弃养无序繁殖
犬患不断警情四起
2020年8月 ， 广州市 ， 一位88岁老人被狗绳绊倒身亡 。
类似的宠物犬伤人事件 ， 在多数城市重复上演 。
2020年8月16日晚 ， 家住无锡市滨湖区的钱女士下班回家 ， 不远处突然冲出两只流浪犬冲她吼叫 。 钱女士正准备小心翼翼靠墙绕行时 ， 其中一只流浪犬突然冲上去咬住了她的左腿 ， 她怎么都挣脱不开 ， 只能大声呼救 。
幸好当时有两名路人拿石头和树枝将咬人的流浪犬赶走 。 而钱女士的小腿被咬得血肉模糊 ， 被送到医院缝了11针 ， 并打了狂犬病疫苗 。
但钱女士要想找到狗主人进行维权 ， 却是难上加难 ， 最后不得不自己承担这一“狗咬人”事件带来的伤害和损失 。
流浪犬引发的交通事故也时有发生 。
2020年1月15日中午 ， 无锡市民夏先生在驾驶汽车穿过城区新港大桥隧道时 ， 前方树林里突然窜出一只流浪犬 ， 夏先生只好猛打方向盘 ， 车头避让不及撞上了隧道立柱 ， 夏先生也重重地撞在了车辆前挡风玻璃上 ， 造成轻微脑震荡 。
由于是避让流浪犬导致的事故 ， 因此所产生的修理费用和医疗费用都只能由夏先生自己承担 。
据无锡市公安局统计 ， 该市2020年以来仅由犬类引起的扰民、伤人、交通事故、污染环境等方面的警情就多达17000多起 ， 其中70%与流浪犬相关 。
“流浪犬和无人看管的家养犬咬人伤人警情有200多起 。 因流浪犬乱窜和遛犬不牵绳等发生的交通事故有160多起 。 ”无锡市养犬管理工作小组办公室副主任周国庆介绍说 。
为了和其他城市的情况进行对比 ， 11月23日 ， 《法治日报》采访人员特意联系南京市3个公安派出所了解收容流浪犬的情况 ， 其中一个派出所今年以来已经抓捕了205只流浪犬 ， 一个派出所已经收容了151只 ， 另一个派出所也收容了70只左右 。
“要不是这一轮集中清理和收容行动 ， 流浪犬几乎处于失控状态 。 ”上述某派出所的一名工作人员说 。
收容无主犬流浪犬
政府埋单负担惊人
2020年11月11日起 ， 无锡市开展“遛狗不牵绳、不清理犬只粪便”小微执法统一行动月活动 ， 城管部门在主要时段 ， 对休闲广场、公共绿地、小区和周边道路等区域开展严格执法 ， 重点推进依法养犬登记、收容无主犬流浪犬和查处违法违规及不文明养犬行为 。


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