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山东省|引导大量社会资本办大职业教育( 二 )


学校的二级学院也全部采用混合制 ， 遵循山东省《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见（试行）》精神结合学校实际探索实践 ， 采取“学校供地、企业出资建设、明晰二级学院产权”模式 ， 吸引社会资本共建混合所有制二级学院 。 混合制二级学院坚持非营利性办学方向 ， 实行“学校及二级学院理事会双重领导下的院长负责制” 。 学校在各混合制二级学院拥有的产权比例不低于30% 。
学校的公共实训基地建设按照“股份制组建、企业化管理、市场化运作”理念 ， 学院牵头与山东水利发展集团、山东新和成控股有限公司、山东海洋化工科学研究院达成共识 ， 股份制筹资 ， 共建共享山东高端化工（仿真）公共实训基地 ， 服务山东省新旧动能转换和化工产业转型升级 。
企方利益：战略发展与现实利益的有机结合
以利益为基础、以资本为纽带 ， 是职业院校新时代“混改”的基本遵循 。 社会力量参与职业院校混合制办学改革 ， 必然关注其办学的投入和产出 ， 深度的产教融合最终目标是共育企业“用得上、留得住、能干事”的技术技能型人才 。
在办学中 ， 企业所能获得的首先是人力资源建设的宏观效益 。 企业出资参与办学 ， 可以按照企业需求定制培养人才 ， 为企业储备人力资源 ， 节省新员工培训成本 。 同时 ， 多年来企业以员工培训（企业大学）为核心 ， 形成了丰富优质的职业教育资源 ， 甚至开发了大量的课程 ， 急需发挥作用并形成生产与培训的生态系统 。
办学还可以给企业带来资本经营的战略效益 。 企业闲置的现金资本需要尽快转化为经营业态 ， 以确保资本的保值增值 ， 在这方面 ， 职业院校具有较高的品质 。 另外 ， 学校物业、后勤等服务领域实行社会化运营 ， 学校社会培训实行企业化管理、市场化运作 ， 都可以给企业带来一定的经济效益 。 山东化工职业学院的“混改”力求从上述几方面满足企业方的利益诉求 。
意义价值：教育深化体制机制改革的现实需求
经过10年的探索、归纳、总结 ， 我们认为 ， 混合所有制职业院校（机构）是区别于传统公办、民办职业院校的新型办学组织机构 。 其主要的特征：一是政府和企业同时作为举办者 ， 二是学校举办各方产权明晰 ， 三是基于产权结构建立现代学校法人治理结构 ， 四是兼有公办院校和民办院校办学体制机制的双重优势 。
多元投入的混合所有制办学 ， 是推进落实国务院文件提出的“经过5—10年左右时间 ， 职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变”“参照普通教育办学模式向企业社会参与、特色鲜明的类型教育转变”的实现路径之一 。 企业以举办者身份参与以企业产权适法保障为核心的混合所有制办学 ， 是产教融合、校企合作的实现路径之一 。
混合所有制办学体制是整合职业教育资源的创新举措 。 大国办大职业教育、大省办大职业教育 ， 决不能仅仅依赖财政投入 ， 还必须撬动大量社会资本进入职教领域 。 引导大量社会资本办大职业教育 ， 混合所有制办学是实现路径之一 。
（作者系全国职业教育混合所有制办学研究联盟名誉理事长、山东化工职业学院院长）
《中国教育报》2020年10月20日第9版
作者：王敬良


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