山东省|引导大量社会资本办大职业教育
江苏龙网_原题是：引导大量社会资本办大职业教育
9月25日 ， 在山东省潍坊市召开的部省共建国家职业教育创新发展高地工作推进会上 ， 潍坊滨海开发区管委会、山东水利发展集团有限公司、潍坊市教育投资集团有限公司共同签署了《关于联合举办山东化工职业学院创新公办高职院校混合所有制办学体制的协议》 ， 这标志着山东化工职业学院整建制混合所有制办学改革正式启动 。
办学历程：从单一产权到多元共建
山东化工职业学院创建于2003年 ， 为中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁石化分公司举办的一所公办高职院校 。 2015年 ， 齐鲁石化与潍坊市政府签署办学移交协议 ， 将学校交由潍坊市管理 。 潍坊市政府委托山东海事职业学院托管学校 ， 并于2017年搬迁入驻潍坊滨海新区 ， 成为潍坊市服务新旧动能转换和大化工产业发展的整建制“招院引校”项目 。
2016年6月 ， 潍坊市长办公会研究通过了山东化工职业学院办学体制改革建议方案 ， 明确了学校混合所有制办学的改革方向和目标 ， 即“公办高校、混合体制、民营机制 ， 取消行政级别、完全去行政化” 。
根据市政府确定的改革方向和目标 ， 学校开始了公办高职院校混合所有制办学实践路径的积极探索 ， 最终与山东水利发展集团达成共识 ， 学校由政府单一举办变为地方政府、省属大型国企和地方国企三家共同举办（另有四家民企出资建设四个混合制二级学院） ， 蹚出一条公办高职院校混合制改革实践路径 。
“大混套小混”：外延与内涵的全新构架
2020年7月 ， 根据“职教20条”精神并借鉴山东海事职业学院混合所有制改革的实践经验 ， 山东化工职业学院、山东水利发展集团将联合起草的《关于山东化工职业学院混合所有制办学改革框架方案》上报潍坊市教育局 。 2020年8月 ， 潍坊市教育局行文批复 。 方案明确了学校“公办高校、混合体制、民营机制”的办学体制——滨海区管委会提供新校区建设用地及相关支持政策 ， 以产权变更引进山东水利发展集团有限公司出资建设 ， 形成政企共同举办的混合所有制办学体制 。
方案明确了“党委领导、理事会决策、监事会监督、校长负责、专家办学、教授治学”的管理体制 。 党委领导主要体现在政治、组织和意识形态三个方面 ， 围绕立德树人根本任务 ， 坚持社会主义办学方向；理事会决策主要体现在办学发展和重大决策方面 ， 尊重出资方权益；监事会监督侧重于国有资产的管理 ， 做到一年一审计 ， 保障国有资产保值增值；校长负责主要体现在理事会领导下的校长负责制 ， 落实现代学校法人治理结构；专家办学、教授治学强调专业人办专业事 。
方案以约定方式明晰了混改第一阶段新的举办者对学校产权的持有比例：潍坊滨海经济技术开发区管委会持有41% ， 山东水利发展集团持有49% ， 潍坊市教育投资集团（原举办者）持有10% 。 新校区一期工程建设竣工投入使用后 ， 由第三方机构对学校资产进行评估 ， 采取评估加约定方式明晰混改第二阶段学校各举办方产权比例 。
方案按照现代职业学校治理要求明确了混改后学校的法人治理结构 ， 包括首届理事会、监事会及校长的产生方式 ， 理事会章程、监事会条例、学校章程起草及研究通过程序 。
方案明确了学校确立动态性产权比例变更机制 ， 畅通学校以产权变更转让方式引领社会资本进入学校发展渠道 。
方案要求建立与混合所有制办学相适应的人事薪酬管理机制 ， 以绩效、贡献为导向深化人事制度和薪酬制度改革 ， 形成“人员能进能出、干部能上能下、薪酬能高能低”管理和运行机制 。
【山东省|引导大量社会资本办大职业教育】方案强调建立容错纠错机制 ， 宽容办学试点干部在改革创新中的无意过失或因缺乏经验、先行先试出现的失误错误 ， 为推进办学试点健康发展创造良好氛围 。
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