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安排“假学员”参训，谁骗走了失业人员培训补贴

明明是基层社区工作者 ， 却领取失业证 ， 一年参加两三个职业技能培训 ， 拿失业培训补贴 。 这是采访人员在基层采访时遇到的怪事 。
当前 ， 加强职业技能培训是多地稳就业、扩就业的重要举措 。 但一些地方的基层组织 ， 为完成任务 ， 安排社区工作人员花国家补贴 ， 参加质量不高的培训 。 这些培训补贴被谁钻了空子？一些部门、培训机构有着怎样的“生意经”？
社区书记竟有“失业证”？
任薇是江苏某地一名基层社区副书记 ， 前段时间她又收到某职业培训学校的“催收”微信：“书记 ， 上面发的技能培训补贴都打到卡上了吧？麻烦收一下尽快转给我哦 。 ”她向采访人员吐槽：“好好上着班 ， 非要我们去领失业证 ， 还要抽时间考这些个乱七八糟的资格证 。 财政补贴一到账 ， 又叫我们‘返利’给培训机构 。 ”
另一名社区工作人员王媛也告诉采访人员 ， 她和周边社区的不少工作人员都有“被失业”去“考证”的经历 。
8月初 ， 一位基层社区工作人员参加了所在街道组织的一堂培训 。 街道微信公号发布的相关内容称 ， 街道社会事业局劳动保障所全程跟踪培训 ， 考试合格的颁发《国家职业资格证》 。 他到现场发现 ， 参加培训的“40多名失业人员” ， 基本都跟自己一样 ， 是来充数的社区工作者 。 而培训最重要的任务 ， 是摆好姿势拍各种“教学照片” 。
以上案例透露出基层职业技能培训的“三怪”：一怪社区在职人员为何能领到失业证？二怪为何要冒领失业证 ， 频考资格证？三怪到手的培训补贴 ， 为何又要吐出来？
采访人员调查了解到 ， 失业证的办理有一套审核流程：首先 ， 劳动者到户籍所在地的人力资源和社会保障部门办理《就业失业登记证》；然后 ， 工作人员审核申办者提交的资料；最后 ， 审核通过发放失业证 ， 不通过则驳回申请 。
“外人要审核 ， 自己人只要把身份证和照片交上去就行 。 ”王媛以自己参加“育婴师创业班”培训为例 ， 讲述了她从拿到失业证、参加培训、获得补贴并“返利”的全过程：
第一步 ， 通过“捷径”拿到失业证；第二步 ， 参加培训班并通过考试；第三步 ， 拿到证书 ， 培训机构统一上网申领政府补贴 ， 个人申领银行卡；第四步 ， 政府补贴打到个人银行卡账户 ， 个人保留部分“误工费” ， 剩下的返还培训机构作为补缴学费 。
社区在职人员为何“被失业”？采访人员调查发现 ， 各地各类职业培训正在如火如荼地开展 。 “各级政府都有任务 ， 比如多长时间培训多少人次之类 。 按照时间节点 ， 这些数字会层层分解下压 ， 从市到区、从区到街道、从街道再到社区 。 ”王媛说 。
她告诉采访人员 ， 他们“被失业”“被培训” ， 主要是为了赶在要求的时间之前完成工作指标 。 如果上面来检查 ， 他们还得“拉人头” ， 到处找亲戚、朋友去上课 。
以任薇、王媛所在的地市为例 ， 当地要求2019年至2021年3年内 ， 开展各类补贴性职业技能培训16万人次以上 。 “我一个人拿了3个证 ， 都是去同一家培训机构学 ， 老师也都认识我们 ， 心照不宣罢了 。 ”王媛说 。
“通过率跟政绩挂钩 ， 不会不过”
采访人员调查发现 ， 失业人员免费参加的培训多为政府全额补贴项目 ， 一些培训机构的课程质量堪忧 。
职业技能培训是稳就业、促就业的关键举措 。 2019年5月 ， 国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》 。 其中明确要求 ， 3年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上 。 政府从失业保险基金结余中拿出1000亿元 ， 统筹用于职业技能提升行动 。
如此重要的举措 ， 为何在落实中走样？采访人员跟随学员到江苏几家培训机构咨询报名并试听课程 ， 发现很多培训机构在报名时就宣称考试包过 。 一家培训机构人员对采访人员说：“教多少学员、通过率多少 ， 都跟政府政绩挂钩 ， 不会不过 。 ”


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