|从昔日采煤区到人居示范区——徐州市铜山区环境整治的经验与启示
从3月到7月，徐州市铜山区人居环境的“美”，先后3次惊艳全省全国性会议——3月底，铜山在全国人居环境整治会议上作经验介绍；6月初，全省农村人居环境整治现场推进会在铜山召开；7月底，全国全面建成小康社会补短板暨农村人居环境整治工作推进现场会在徐州召开，与会者观摩铜山区两个村……铜山美丽乡村的气质，提升了江苏乡村振兴的成色 。
今年，是全省农村人居环境整治三年行动的结账交账、决战决胜之年 。作为“中国乡村振兴发展示范区”和徐州市乡村振兴先导区，铜山在全国、全省会议上频频亮相，启示了我们什么？
——经济欠发达地区不能只抓“收入小康”，等有“余钱”后，再补人居环境短板 。越早补，建设全面小康社会的成本越低，乡村越能留住人
铜山环绕徐州主城区，地广人多，四省交界，又是曾经的采煤区，农村人居基础条件较为薄弱 。铜山区委把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一仗，集中力量，协同推进，坚决打赢这场重大民生工程攻坚战，为苏北地区建设更高水平美丽宜居乡村、促进农村文明和谐发展探路 。
整治不是“搞卫生” 。铜山把1272个自然村研究透，将乡村发展规划、产业布局、富民增收等“植”入其中，通盘系统考量 。2018年7月，铜山在全省率先实施农村人居环境整治“百千万工程”，即“百村示范、千村整治、万户改善” 。其中最大的创新点是，以人居环境整治为抓手，统领涉农部门乡村振兴所有资金和项目，合并同类、统筹实施，防止各自为战、资金分散，提高农村综合整治效益 。
3年分类实施，不求“一口吃成胖子” 。他们对100多个基础条件较好村，按照有富民产业、有标准道路、有绿化亮化等“十有”标准全面提升；对1000多个基础条件一般自然村，按照无公共空间被侵占、无杂草丛生、无乱堆乱放等“六无”标准整治 。目前，已建成140个示范村、1013个达标自然村；对基础条件太差、群众搬迁意愿强烈的村庄和四类重点对象，则实施整体搬迁 。
【|从昔日采煤区到人居示范区——徐州市铜山区环境整治的经验与启示】汉王镇是全国乡村治理先进镇 。傍晚，采访人员漫步依山傍水的紫山村文化广场，只见村民们跳广场舞、打篮球、玩滑板开心得很 。谁也没想到，昔日“脏乱差”村庄经过整治后，迅速变身网红打卡地，村民建书院、搞民宿、卖汉服，三分之一农户涉足文旅产业，致富一方 。联合国副秘书长、人居署执行主任谢里夫考察后都称赞：“这个村庄热闹又美丽 。”
“经济欠发达地区搞环境整治，表面上是缺钱，实质是缺思路和创新 。”铜山区委副书记刘光明说，区里集中财力加大投入，但不包办，鼓励农民积极参与家园建设 。近几年，区里累计拿出3亿元，对整治合格村庄奖补，发挥撬动效应，以实现全域整治、全面提升、全民参与 。这“三个全”缺一不可，缺一个都事倍功半 。
——人居环境整治不能满足于补短板、强弱项，要不断提升公共服务标准，满足农民日益增长的美好生活需要，为乡村全面振兴打基础
克服“单打一”，铜山农村人居环境补短板做到“两兼顾”：一是兼顾农村基础设施完善和公共服务提升；二是兼顾农村公共交通、改水、改厕、卫生服务站、小学校恢复、环境建设“六个同步”，立足现在、放眼长远 。
3年补短板的成绩单值得一说——清理各类垃圾127万吨、乱搭乱建72万平方米，整治公共空间2.1万亩；建设农村道路706公里、改造危桥154座、建成镇村公厕1953座；“户户通”农户数达到22.3万户，恢复一批农村教学点；在全市率先完成城乡供水一体化、天然气镇镇通，实现镇村公交、标准化卫生室全覆盖，镇和行政村水冲公厕全覆盖，农村生活污水处理设施行政村覆盖率68%……一句话，铜山农村功能配套齐了、变美了 。
可铜山重内涵、不满足 。明年“三农”工作重心将全面转向乡村振兴，铜山及时跟进，调高农村生产、生活、生态、文化等多重功能定位，率先对标城乡公共服务均等化，在提升乡村治理内涵上求突破 。
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