江苏电动车管理条例7月施行 全链条规范管理
6月29日 ， 省人大常委会召开《江苏省电动自行车管理条例》贯彻实施座谈会 。7月1日起施行的这一全国首部省级层面电动自行车管理条例 ， 对生产、销售、维修、停放以及退出等电动自行车全产业链进行规范 ， 执行到位也需相关部门共同努力 。
从生产到回收 ， 加强源头管控
公安交管部门统计数据显示 ， 近年来全省发生的涉及电动自行车道路交通事故约占全年交通事故总数的一半 ， 所导致死亡人数占交通事故死亡人数的40% 。进行规范管理 ， 除了加强路面执法 ， 还要从源头管控杜绝非标车流入市场 。条例规定 ， 生产用于国内销售的电动自行车和进口车应符合强制性国家标准 ， 销售、维修等环节所涉及零部件包括安全头盔也要符合相应标准 。
截至目前 ， 我省共有电动自行车产品生产获证组织228家、证书1890张 。条例要求 ， 省市场监督管理部门应当向社会公开电动自行车获得强制性产品认证相关信息的查询途径 。省市场监管局副局长冯新南表示 ， 5月25日该局官网已更新相应查询模块 ， 未来将通过“双随机、一公开”抽查等方式 ， 加大对新获证组织和产品的监督检查力度 。省市场监管局还推动省自行车电动车协会于5月28日正式发布了《电动自行车乘员头盔技术要求及检测规范》 。
在今年为期4个月的安全生产专项执法重点行动中 ， 全省市场监管部门检查了1.2万余家电动自行车生产、销售企业 ， 立案110件 ， 案值100余万元 。接下来将继续加大执法力度 ， 对质量抽查、重点检查、广告及网络监测和投诉举报中发现的案源线索 ， 及时组织立案查处 。
我省电动自行车保有量3000多万辆 ， 电池报废后将是极大的潜在污染源 。省生态环境厅副厅长张明华介绍 ， 铅蓄电池再生利用具有很高的资源和环境价值 ， 但当前群众对废铅蓄电池是危险废物认识不够 ， 生产企业回收价格优势不明显 ， 导致部分废铅蓄电池流入非法收集点 ， 违法收集拆解行为屡禁不止 。
【江苏电动车管理条例7月施行 全链条规范管理】条例就此规定 ， 对废旧蓄电池应按照固体废物依法管理 ， 不得随意丢弃 。生态环境部门将严厉打击非法收集、非法拆解铅蓄电池和非法冶炼再生铅等环境违法行为 ， 并督促7家试点单位进一步完善三级回收体系 ， 确保今年底废铅蓄电池规范收集率达到40%以上 。
路面执法 ， 有力度也要有温度
前期省人大常委会举行的网上调研中 ， 1.6万余名网友中的大多数对电动自行车骑乘人强制戴头盔、骑车带人年龄限制等条款表示赞同 。
从公安交警部门掌握的情况看 ， 当前骑乘电动自行车佩戴安全头盔者比例不断上升 ， 南京主城区已达到80%-90% ， 快递员、外卖员等基本实现全员佩戴；镇江、宿迁等地头盔佩戴率也达到近50% 。副省长、省公安厅厅长刘旸在会上提到 ， 从近期实地调研看 ， 城乡接合部电动自行车驾驶人不戴头盔、闯红灯等现象还比较多 ， 交警部门将加强执法 。
警方路面执法 ， 如何既有力度又有温度？刘旸要求 ， 各监管执法部门坚持公开透明、稳步推进 。对涉及电动自行车的轻微交通安全违法行为 ， 公安机关要坚持教育为主、处罚为辅 ， 特别是对初次违法、行为人认识错误并主动接受教育的 ， 可在警告后放行 ， 努力实现法律效果、社会效果的有机统一 。
警方近期开展“一盔一带”专项整治工作 ， 快递行业是重点 。省邮政管理局副局长蒋波表示 ， 将对主要邮政快递企业进行重点宣传 ， 把相关规定传达到电动自行车所有者、管理者和驾驶车辆的一线员工 ， “日常监管上再加力 ， 协助相关部门督促企业切实履行安全主体责任 ， 努力使邮政快递业成为落实条例的示范行业 。”
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