「无锡市市场监督管理局」无锡市场监督管理局率先公布“免罚清单”助力打造最优营商环境( 二 )
统一“一把尺” 健全完善新型监管机制
【「无锡市市场监督管理局」无锡市场监督管理局率先公布“免罚清单”助力打造最优营商环境】制定清单是新形势下坚持法治理念、做到依法“免罚”、进一步规范市场监管系统执法行为的必然要求 。 一是统一执法标准 。 市场监管部门整合了原工商、质监、食药监、物价、知识产权部门的职能 ， 一线执法人员在实践中面临着各类法律间的平衡 ， 对处罚自由裁量权的理解不可避免存在差异 。 清单的出台 ， 力求进一步统一执法标准 ， 细化认定标准 ， 特别是对“情节轻微”的具体情形进行了界定 ， 从制度层面避免不同地区间的执法“温差” 。 二是规范程序要求 。 “指导意见”明确了不予处罚案件的办理程序和文书要求 ， 对线索核查、立案审批、调查取证、案件终结的“全过程”进行规范 ， 每一起不予处罚案件都要调查后依法办理 ， 严格执行“行政执法全过程记录规范”标准 ， 实现了贯彻落实《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》和无锡市全面推行“行政执法公示制度执法全过程记录制度”相统一 ， 从制度上、程序上降低“指导意见”和“清单”被滥用的风险 。 三是动态调整清单 。 组织“指导意见”和“清单”的解读 ， 向基层执法人员、市场主体充分宣传清单内容 ， 通过座谈、调研、督导等方式 ， 跟踪各市（县）、区市场监管局及其分局的贯彻执行情况 ， 并在网上公开征求意见建议 ， 梳理问题 ， 总结经验 。 积极参与长三角区域交流互动 ， 加强执法与协作 ， 建立健全跨区域市场监管合作机制 ， 建立健全“免罚”市场主体档案库 ， 争取推出更高质量的清单版本 ， 推进无锡市场监管法治化建设 ， 助力打造最优营商环境 。
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