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人民网■充分认识和用好电商在战“疫”和应急管理中的战略作用( 二 )


物资保障及时 。 这是检验应急物资保障体系能力的又一个关键 。 今年双十一 ， 仅阿里天猫平台成交额便高达2600多亿元 。 国家邮政局数据显示 ， 当天全网产生邮递件业务量28亿件 ， 并且要在短短数天内完成投递 。 在加上春节、五一、十一等大大小小的网上集中促销活动 ， 各家电商每年都要实实在在地打上几十仗 ， 涉及商品之多、服务对象之多、物流时间之紧 ， 几乎不亚于任何一场突发事件的应急物资保障 。 对应急物资保障体系来说 ， 无论是实战还是平时的演练 ， 都不会有如此大范围、高强度的情形 。 电商平台及相关物流始终处于高速运行状态 ， 一旦重大疫情、自然灾害等发生 ， 几乎可以实现平战无缝转换 。
经历了非典疫情、汶川地震等事件后 ， 我国重大突发事件应急物资保障体系建设取得了长足进步 ， 而电商也起到很好地补充作用 。 我国是电商大国 ， 网络化程度高 ， 电商覆盖面广 ， 配套物流强 。 完善应急物资保障体系 ， 应该充分发挥我们的优势 ， 充分利用电商特别是大型全国性电商的协同作用 ， 形成更多机制化的安排 。
政策扶持电商平台发挥更大作用
我国在近期应对疫情的决策部署中 ， 多次强调要健全统一的应急物质保障体系 ， 健全相关工作机制 。 在当前抗疫情取得重要阶段性成果、下一步要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的背景下 ， 应充分总结前一阶段抗疫中应急物资保障工作的得失 ， 充分认识电商在应对疫情等突发重大事件的特殊价值 ， 坚持问题导向 ， 加强政策引导 ， 健全体制机制 ， 更好发挥电商在抗议和应急管理中的作用 。
为此 ， 建议针对突出问题 ， 深化电商服务战“疫”大局 。 重点可放在三个方面：一是鼓励电商平台在重点保障湖北等地区医疗物资的同时 ， 针对当前全国一些医疗物资需求大、产业链不同环节响应差异大等的突出问题 ， 发挥网络化优势 ， 促进全产业链上中下游加速对接 。 二是鼓励电商平台强化农产品供需对接 ， 解决好买菜难、卖水果难、卖水产品难等 ， 更好满足城乡居民生活需要 ， 为尽快打赢战“疫”战营造良好环境 。 三是鼓励电商平台强化对种子、化肥等农资产品的保障力度 ， 帮助农村地区把疫情耽误的春耕备耕时间抢回来 。
另外 ， 有关部门出台综合引导政策 ， 提供贴息贷款等专项扶持 ， 鼓励电商企业面向乡村、农业、扶贫等领域加快恢复和拓展业务 ， 支持电商强化和畅通相关物流 。 做好这些工作 ， 对今年完成脱贫攻坚目标也有重要意义 。
另一方面 ， 建议研究将各类电商特别是京东、阿里、苏宁等全国性重要电商平台 ， 纳入国家应急保障体系管理 ， 协同发挥政府和市场在应急物资保障方面的作用 。 一是鼓励全国性电商企业完善营业网点布局 ， 特别是优化仓储设施、运转中心的城乡区域布局 ， 实现与国家、省、市、县四级救灾物资储备网络的有效对接 ， 在保障日常运营的同时 ， 适度兼顾国家应急管理需要 。 二是建立健全重要电商平台与重点物资生产企业应急对接机制 ， 根据国家应急管理需要 ， 赋予电商平台在特殊时期、在政府部门有效监管下 ， 行使一定的物资调配权 ， 提高重点物资调拨配送效率 。 三是鼓励电商提升应急物资保障能力 ， 支持中小电商与物流企业构建更紧密协作关系 ， 不定期组织开展重大突发事件应急管理培训、演练 ， 特别是有意识开展物流系统适应不同突发事件的演练 ， 构建起一支应急保障的后备队伍 。
（作者供职于北京理工大学管理与经济学院）
【人民网■充分认识和用好电商在战“疫”和应急管理中的战略作用】(此文章转载自人民日报客户端)


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