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#法律服务代理#山东有关部门和专家学者解读九大改革攻坚行动( 三 )


资源环境领域改革攻坚行动提出，要始终坚持市场化方向，重点推进“要素跟着项目走”机制改革、“标准地”供给改革、“亩产效益”评价改革，全面完成各项节能减排降碳约束性指标。
王坤介绍，今年起山东省将改进新增建设用地指标使用方式，改革传统土地要素分配方式，以“四个一批”重点项目质量、数量以及项目落地开工实效作为配置计划指标的依据。“省级将加大统筹力度，新增建设用地指标重点用于保障省级重点项目、符合单独选址条件的基础设施项目、关系社会民生的项目以及省委、省政府确定的其他重点项目。”
“市场化改革能倒逼资源优化配置，只有提高全要素生产水平才能获得更多的要素支撑，谁利用效率高就向谁倾斜。”山东省宏观经济研究院院长刘冰说。
“亩产效益”评价改革是省委、省政府确定的首批１５个制度创新重点课题之一，去年１２月省政府印发了推进这项改革的指导意见。省自然资源厅开发利用处处长徐勇说，山东省正在全面开展工业用地绩效调查评估，１１月底前将建立工业用地调查数据库，为推进这项改革提供基础数据支撑，在此基础上今后将对“亩均效益”评价改革企业实行差别化用地政策。
攻坚行动七
抓住改革“窗口期”，激发微观主体活力
只有激发微观主体创新，才能提升发展质量和效益。山东正在用好企业改革的“窗口期”，加快培育强企方阵和支柱性产业集群。
作为国资国企大省，近年来山东把国企改革作为全面深化改革的重要内容，国有企业的发展质量不断提升。省国资委主任张斌说，成绩来之不易，问题不容忽视，山东省国有经济布局结构不优、国有企业科技创新投入不足、三项制度改革等举措落实不到位等问题仍然突出。
“这些都是国企改革中最难啃的‘硬骨头’。”省委党校经济学教研部主任杨珍说。企业改革攻坚行动提出，要以更大力度推进国资国企改革，“一盘棋”优化国资国企布局，“一企一策”抓改革举措落地见效，“一把手”扛起改革责任。
张斌介绍，山东省将组织省属企业制订２０２０年改革攻坚方案，用三年时间将省属一级企业数量压减三成以上，常态化开展国企改革述职问询研究，制定《山东省省属企业主要负责人和领导班子改革绩效考核评价办法》，建立常态化末位淘汰机制。
民营经济是山东省加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要引擎和驱动力。攻坚行动提出，推动民营企业高质量发展，健全促进民企转型升级机制，健全政策出台和调整综合影响评估机制，健全创业“全生命周期”服务机制。
“这些举措力度很大，让我们感到非常振奋。”省委统战部副部长、省工商联党组书记周云平说，这表明了省委、省政府坚定不移扶持民营经济壮大和高质量发展的决心。
攻坚行动八
以开放倒逼改革，全力打造对外开放新高地
改革必须开放，开放倒逼改革。开放倒逼改革攻坚行动提出，新旧动能转换综合试验区、自贸试验区、上合示范区要当好“先遣队”，积极融入“一带一路”，发挥探路先行作用。
省商务厅厅长张德平说，山东将坚持自贸试验区首创式改革、差异性探索、集成式创新，重点攻关专项任务，确保年内各片区都形成３项以上全国可复制推广的试点经验。山东省还将出台支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设的若干措施，扎实推进上合示范区“四大中心”建设，打造“一带一路”国际合作新平台。
开发区因改革开放而生，也必须以改革开放而兴。开发区要当好“特战队”，打造“双招双引”高位平台。对此，张德平说，山东省将全面推开已部署的各项改革任务，将改革试点中有效的经验做法上升为制度性安排，形成长效机制。
攻坚行动还提出，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系。
济南海关副关长姜铭介绍，济南海关将持续优化山东与日韩之间贸易便利化水平，加强中韩海关间经认证的经营者（ＡＥＯ）互认合作，构建信息互换、监管互认、执法互助，推进智能审图合作，创新多式联运模式，拓展海上丝绸之路，链接东北亚经济圈，助力山东打造对外开放新高地。


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