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#法律服务代理#山东有关部门和专家学者解读九大改革攻坚行动( 二 )


“聚焦服务八大发展战略，当前人才的集聚效应在山东省越来越明显。”省人力资源社会保障厅人才开发处处长褚国良说。这种集聚效应透过几组数字可见一斑：过去一年，住鲁院士达到７５人，享受国务院政府特殊津贴专家１２５人，均位居全国前列；博士后累计招收数量首次突破１万人大关，年度招收数量１２７３人，创历史新高。变化可喜，挑战同样不能忽视，山东必须以更大的力度在人才制度改革上攻坚，出实招、见实效，方能赢得发展优势。对此，攻坚行动提出要让人才发展有舞台、人才创业有保障、人才价值有回报、人才服务有温度。
“留住人才，关键是为人才成长搭建舞台。”褚国良表示，下一步人社部门将定期摸排“十强”产业人才需求，促进人才发展与产业发展深度融合，同时“不求所有、但求所用”，灵活引进海内外人才。
“怎么有利于成就人才就怎么办”“领导干部要当好人才‘后勤服务员’”……山东省高层次人才发展促进会常务副秘书长董火民认为，这些掷地有声的话语，向省内外乃至海内外人才传递出一个强烈信号：山东高度重视人才，为各类人才来山东干事创业提供最优的环境和服务。
攻坚行动四
向创新要动力，全面激发创新创业热情
创新是引领发展的第一动力。山东深入实施创新驱动战略，２０１９年拿出１００多亿元省级财政资金用于支持科技创新，已组建山东产业技术研究院、高等技术研究院等创新创业共同体２２家，富有活力的创新创业生态正加速形成。
“跻身创新型省份前列，仍有许多难题要破解。比如突破‘十强’产业关键核心技术，需要组织重特大科技攻关，改变财政支持资金分散、项目经费使用繁琐等突出问题。”省科技厅资源配置处处长毛原宁说。
科教改革攻坚行动提出，该改的坚决改，该放的坚决放，该融的坚决融。毛原宁说，最近省财政厅、科技厅、教育厅联合起草了省级财政科研项目经费“包干制”试点方案，今年将在自然科学基金中的杰出青年基金进行“包干制”试点，取消项目经费预算编制，赋予项目负责人经费自主使用权。
省教育厅厅长邓云锋说，实现山东省从科教大省向科教强省跨越，需要坚决破除境界视野不够开阔、办学特色不突出、办学模式相对滞后，人才培养与经济社会发展不相契合的障碍和瓶颈。
职业教育创新发展高地建设是教育部和山东省联手的一项“大动作”。“要以战时状态、冲锋姿态，协同联动，推动每一项任务落地见效。”邓云锋说。
攻坚行动五
找准支点，撬动更多资本支撑八大发展战略
财税金融改革攻坚行动提出，财政资金整合要做“加法”，变“雨露均沾”为“精准灌溉”；企业税费负担要做“减法”，全面落实中央减税降费政策，保持民生支出只增不减；政府基金债券要做“乘法”，推行“基金＋项目”模式，用足用好中央专项债券政策；化解金融风险要做“除法”，坚守底线，强化责任，携手打好攻坚战。
改革的“四则运算”释放了什么信号？山东社会科学院副院长袁红英表示，在当前疫情防控与经济社会发展“双统筹”的特殊背景下，山东聚力实施“加减乘除”政策组合拳，发挥财政金融对高质量发展的支撑、引导与保障作用，具有极为重要的意义。
比如，瞄准财政资金部门化分割和碎片化配置，变“雨露均沾”为“精准灌溉”，坚持了财政金融改革的问题导向；又如，盯准“募资难、投资慢、带动弱”问题，推行“基金＋项目”模式，坚持了财政金融改革的创新导向。“这些正是山东财税金融领域关键性改革举措。”袁红英说。
省财政厅厅长刘兴云说，财政部门切实发挥好财税改革的支点撬动作用，推动积极的财政政策提质增效、更加积极有为，为各项重点攻坚提供有力支持和有效服务。
攻坚行动六
坚持市场化方向，倒逼资源优化配置
抓项目关系到稳投资、稳增长，也关系到新旧动能转换，当前项目建设遇到的突出瓶颈制约是要素资源制约。“现在一些地方对土地、能耗、环境容量不足感到困惑，但与此同时资源不能够优化配置，紧缺与浪费现象并存。”省发展改革委投资处二级调研员王坤说。


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