#法律服务代理#山东有关部门和专家学者解读九大改革攻坚行动
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当前，山东八大发展战略齐头并进，经济社会发展呈现趋势性、关键性深刻变化，高质量发展“春山在望”。通往无限风光的道路上，最大障碍是体制机制束缚，破难攻坚最硬核的举措就是全面深化改革开放。
３月１７日，省委、省政府召开全省“重点工作攻坚年”动员大会，动员全省锐意改革开放、奋力攻坚克难，确保新旧动能转换初见成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。重点工作攻坚年，实质就是改革攻坚年。会议提出，迅速发起九大改革攻坚行动。
九大改革攻坚行动瞄准了哪些发展的“绊脚石”？如何冲破制度藩篱、体制坚冰？采访人员邀请有关部门负责人和专家学者深入解读。
攻坚行动一
加快补齐短板，整体提升公共卫生治理能力和水平
新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。“针对抗击疫情‘大考’中暴露的问题，必须要用改革的办法补短板、强弱项，整体提升公共安全治理能力和水平。”山东省宏观经济研究院院长刘冰说。
公共卫生应急管理改革攻坚行动提出，加快补齐公共卫生法治保障、公共卫生现代化信息系统、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、重大疾病医疗保险和救助制度体系等方面的短板，着力构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。
重大疾病医疗保险和救助制度是重大疫情防控和公共卫生应急管理体系的重要支撑。自疫情发生以来，为全力保障患者救治，山东省出台政策，将新冠肺炎患者相关诊疗费用全部纳入医保基金支付范围。
省医保局相关负责人表示，下一步，省医保局将研究制定特殊群体、特定疾病医药费豁免制度；健全医保基金应急预付机制，保障医疗机构先救治、后结算。针对提升异地就医便捷度问题，山东省将完善异地就医即时结算制度，实现异地住院联网定点医疗机构乡镇（街道）全覆盖，力争年底前全省异地住院联网医疗机构达到２８００家，确保山东省符合条件的异地就医患者在全国联网医疗机构住院即时结算。
攻坚行动二
硬桥硬马、精准制导，更大力度推进流程再造
“让‘跑一次’为上限、‘不用跑’为常态，让企业和群众少跑腿、办事不求人。”“要发扬刀刃向内的自我革命精神，阻碍改革的‘钉子户’要坚决拔掉，妨碍改革的‘绊脚石’要坚决搬掉，延误改革的‘顶门杠’要坚决扔掉！”流程再造攻坚行动推出的举措，可谓硬桥硬马、精准制导。
根据会议部署，流程再造攻坚行动的总要求是八个字，即“放权、精简、集成、共享”。具体而言，放权要更彻底，手续要更精简，政策要更集成，数据要更开放。
放权如何更彻底？“既然是‘攻坚’，就要靶向对准问题，做好‘全面减权放权授权’文章。”省政府办公厅审批改革推进处处长谢鹏飞说，在减权方面，今年将组织省直有关部门列出压减事项清单，对不适应经济社会发展需求的坚决取消；对市场机制能够有效调节的，转变管理方式，不再保留审批和许可。在放权方面，先期在济南、青岛、烟台市开展试点，由３市提出用权需求，省有关部门统筹研究提出放权意见，经省政府常务会议研究后按程序下放，再逐步扩展到其他１３个设区的市实施。在授权方面，向各功能区实行按需精准定向赋权。
山东财经大学公共管理学院院长张红凤建议，在流程再造攻坚过程中，要利用互联网与大数据搭建“政府—公众朋友圈”，打破“信息孤岛”，实现信息共享，利用平台将群众需求、政府供给有效衔接，真正实现“不用跑”为常态。
攻坚行动三
构建高效制度体系，打造人才高地
实现强省建设目标，人才至关重要。人才制度改革攻坚行动提出，将“人才兴鲁”战略变为具体行动，构建全类别、全方位、全周期的高效制度体系，聚焦聚力打造人才高地。
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