江苏龙网

  1. 主页 > 生活百科 > >

ppp模式是什么(ppp模式包括哪些)

在当前的市场背景下，政府基础设施已经成为越来越重要的经济引擎 。过去，政府基础设施项目往往依赖于财政资金的支持 。但是，随着投资规模的不断扩大，地方政府的财政收支压力很大，仅靠财政预算已经不能满足地方政府基础设施建设、民生工程等项目的资金需求 。因此，在此背景下，迫切需要政府与民间资本合作，拓展资金渠道，保证政府基础设施等设施的资金投入 。
由此，民间资本与政府合作的PPP项目应运而生，民间资本也成为地方政府基础设施、民生工程、公共事业、教育等的重要资金来源 。
接下来，我们一起走近PPP项目 。
定义购买力平价
PPP (Public-Private-Partnership)模式是指政府和私人组织为了提供某种公共产品和服务，基于特许协议建立的伙伴关系，通过签订合同来明确双方的权利和义务，以保证合作的顺利完成，并最终使合作方通过单独行动获得比预期更有利的结果 。
根据国家发展改革委《关于政府和社会资本合作的指导意见》，发改投资[2014]2724号描述:
政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系 。
监管体系
随着相关法律法规和政策的出台，我国PPP项目监管体系初步形成，其中主要政策有:


这些法律法规和政策共同构建了当前监管层对PPP项目的监管体系，同时在法律和政策上赋予了PPP项目的合法性，并细化了具体的操作细节，以保证这种民间合作模式能够专业、合规地运作 。
资金来源
目前民间资本参与PPP项目，需要与地方政府部门组建项目公司，资金从项目公司转入具体项目 。
在具体的PPP项目融资中，可以分为PPP股权融资和PPP债务融资 。在PPP股权融资中，资金来源主要是政府引导基金、社会化股权投资基金、信托、资产管理和保险计划 。在PPP债务融资中，资金来源主要是银行贷款、信托、资产管理、保险计划、融资租赁、债券等社会资本 。
因此，通过资金的托底，机构资金在PPP项目中仍占据较大比重 。根据舒鸣的统计，按社会资本所有权划分，国有非上市公司占PPP项目投资公司的55%，而国有上市公司占21% 。相比之下，民营非上市公司和上市公司仅占15%和9%，其中国企基金发挥了重要作用 。
PPP项目的具体运作模式
在PPP模式下，有许多细分模式，如下所示:
【ppp模式是什么(ppp模式包括哪些)】

目前PPP项目中常见的模式有两种，即BOT模式和BOOT模式 。
首先，BOT模式通常直译为“建设-运营-移交” 。BOT模式本质上是特许经营，即政府与社会资本达成协议，由社会资本出资建设，政府允许社会资本在一定期限内享有项目的运营权，并可获得运营收益 。特许经营期限届满后，社会资本应当将项目无偿移交给政府 。
在这种模式下，作为政府方，其风险更小，因为与引导模式下成立项目公司的模式相比，政府方一开始不需要出资，也不需要承担项目本身的风险 。而且以加盟的形式，组织架构清晰，操作流程更简单 。
其次，在这种模式下，虽然社会资本是执行者，但政府仍然可以对其进行全方位的监管 。在项目立项、招标、谈判三个阶段，政府的意志起着决定性的作用 。在履约阶段，政府有监督检查权，项目管理中的价格制定也受政府约束 。政府也可以通过BOT协议约束BOT项目公司的行为 。
但对于社会资本方来说，这种运营模式，一方面要承担项目运营中的巨大风险；另一方面，如果仅通过特许经营，其利润来源渠道单一，对其运营能力要求较高；更重要的是，作为社会资本方，必须严格计算项目的成本回收期 。由于PPP项目时间较长，其未来仍存在很多不确定性 。所以这种模式对于社会资本来说是有风险的，它扮演的是一个操作者或者执行者的角色 。
在这种模式下，政府作为业主，拥有整个项目的所有权 。先通过招投标选择社会资本方，再由社会资本方自行成立项目公司建设运营项目，并收取运营期内的收益 。期满后，整个项目移交给政府 。

对于引导模式，即建设-拥有-运营-移交 。在这种模式下，政府和社会资本方通常共同投资成立项目公司，通过项目公司进行运营，运营期满后将整个项目移交给政府 。
在这种模式下，对于政府来说，首先需要出资组建项目公司，一般是现金或者土地，但是如果是土地出资，就有一个巨大的问题，就是土地的性质问题 。因为按照法律规定，划拨土地不能作为土地投资，但是如果改变土地性质，要先交土地出让金 。那么，土地出让金是政府出还是社会资本出，这是一个很重要的问题 。


推荐阅读


上一篇：esl是什么(大学esl是什么意思)

下一篇：外盘内盘是什么意思(什么是内外盘)