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他俩都要听京州市公安局局长赵东来的 ， 他一声令下 ， 不得不执行 。 赵东来毕竟是局长 ， 京州市公安局大小事务都归他管 ， 秦政委和周政委都是他的下属 ， 上级的命令怎敢违背 。 尽管如此 ， 但两者还是存在差别 。 当京州市公安局光明分局局长程度非法扣押郑西坡时 ， 赵东来非常郁闷 ， 要求他限时十八分钟赶到大风厂 ， 否则当面向李达康书记辞职 。 为了让他及时赶到 ， 赵东来打电话给秦政委 ， 要求保证路面畅通 ， 确保光明分局警车通过 。 从这里可以看出 ， 秦政委跟交通有关系 。 程度当时能在十八分钟赶到大风厂 ， 全拜他一路绿灯 ， 否则压根到不了 。 假如不是交警 ， 秦政委怎么能做到 。 他应该是市交警支队政委 ， 而该支队本身归市公安局管 ， 所以赵东来下令后 ， 他马上执行 。 秦政委的身份比较容易确定 ， 但是周政委似乎有点问题 。
陈清泉到山水庄园学外语被抓 ， 省公安厅厅长祁同伟第一时间找到光明公安分局治安大队的钱队长 ， 让他马上放人 ， 但是对方一点面子都不给 ， 要求找赵东来 。 然而对方手机关机 ， 无奈之下不得不找周政委 。 此人到底是什么单位的政委？第一 ， 周政委可能是京州市公安局光明分局的政委 。 当时抓人的钱队长是分局治安大队工作人员 ， 也就是说他归公安分局管 。 光明区是县区级单位 ， 公安分局肯定会设政委一职 ， 周政委当然能在光明分局 。 但是程度曾经在光明分局做过局长 ， 要不是非法扣押郑西坡 ， 得罪了李达康 ， 他也不会调到省公安厅当办公室副主任 。 当时他上任并没有多久 ， 光明分局人事没有什么大变化 ， 局长之位说不定还处于空缺状态 ， 否则祁同伟也不会找周政委 。 由此程度的老同事大部分都没怎么动 ， 这个周政委恐怕也如此 。 如果这样 ， 程度应该跟周政委比较熟 ， 陈清泉之事似乎用不着祁同伟出面 ， 他个人打电话捞人即可 。 但是剧中程度没有这样做 ， 不管周政委给不给面子 ， 似乎都应该争取一下 。 由此可见 ， 周政委似乎不是程度的老同事 ， 恐怕没有在光明分局做政委 。
既然不在光明分局 ， 那他可能在市公安局吗？周政委可能是市公安局某个支队政委 ， 跟秦政委一样 。 从祁同伟的话中可以断定 ， 他可以管钱队长 ， 否则也不会亲自打电话过来 。 钱队长在光明分局治安大队工作 ， 治安大队除了光明分局可以管外 ， 市治安支队似乎也可以 ， 两者是业务上的上下级关系 。 因此周政委也是钱队长的上级 ， 似乎能命令对方放人 。 如果这样 ， 那么周政委的身份没有什么问题 ， 市公安局支队都会设政委 ， 治安支队也不例外 。 但是从祁同伟找人的顺序可以断定周政委似乎挺厉害的 ， 好像只在赵东来之下 。 京州市公安局赵东来排第一 ， 他可能排第二 。 相对而言 ， 假如周政委只是治安支队的 ， 钱队长未必会听他的 ， 毕竟光明分局才是真正的上级 。 当时祁同伟找周政委 ， 说了一句“你说话都不好使吗？”似乎说明他能管到钱队长 ， 因此地位应该超过了治安支队政委 。 祁同伟当时找不到赵东来 ， 所以才会找周政委 ， 让他出面放人 。 这似乎表明周政委在市公安局内仅次于赵东来 ， 当他不在时 ， 可以代表市局做决定 。
这也可以从赵东来的举动得到印证 。 为了防止祁同伟找他捞人 ， 赵东来将三个手机都关了 。 不管工作手机 ， 还是生活手机 ， 因此没有人能找到他 。 祁同伟是省公安厅厅长 ， 赵东来的几个号码都有 ， 正因为如此 ， 所以他才会关机 。 尽管如此 ， 但是117大案办公室电话还在 ， 赵东来对在办公室的陆亦可说“电话只有几个人知道” 。 周政委在接到祁同伟的电话后 ， 马上打电话过来找赵东来 ， 由此可见他是知情人之一 。 117大案办公室电话要么是重要成员知情 ， 要么是市局重要领导 。 周政委既是117大案重要成员 ， 又是市局重要领导 。 既然如此 ， 那么他的地位显然不是支队领导 ， 而是市公安局领导 。 由此可知 ， 周政委应该是京州市公安局政委 。
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