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通信政策由谁定？


通信政策由谁定？

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1、先举一个很早的例子：双向收费改单向收费 。国度决议，移动通讯从双向收费改单向收费，但请求运营商必需经过用户允许，尽管运营商采用了“发送提醒短信，不回复默认变单向收入”的做法，但全国仍有不少人回复短信，不改 。成果，单向收费并不彻底，留了一个尾巴 。
2、再举一个：小灵通所用频段回收 。有关部委2009年就颁布，2011年底回收小灵通所用频段，可2011年没有任何公开表态，不少城市的小灵通服务开通到了2013年、2014年，已经没有装备厂商支撑，没有装备可改换，此时仍有人购置小灵通号码，要和运营商打官司 。
再来三个新例子：
3、9月1日开端实名制 。政策似乎很清楚，可不同媒体报道的都是“运营商未接到通知” 。看几部委的文件精力，也是，如果实名制到达XX%就处分运营商 。其实，强迫性规定，X月X日，非实名暂停开展业务，Y月Y日，限制外呼和上网，Z月Z日，彻底停机，并不难 。
4、8月1日开端京津冀撤消手机漫游费 。23日，媒体发通稿《京津冀协同发展引导小组办公室负责人就京津冀协同发展有关问题答采访人员问》，伪装接收采访人员采访，"问题11"答第三点倒数第二句：“调和三家基本电信企业已于8月1日撤消京津冀手机漫游费和长途费”，这证明，从8月1日起已全面撤消，运营商做了不说，媒体不知道，用户不知道，你说怪不怪？运营商资费，产生服务就会形成实时计费，调剂应当第一时光通知用户，媒体、用户也可以拨打客服查询，宣扬口可以不报道 。但是，这样1日调剂，23日引导说后才公开，导致媒体8月份多轮胡乱报道（按天津爆炸案的判定尺度，涌现了大批的流言） 。
5、“流量不清零”，谁说了算？5月13日，国务院常务会议提出“勉励电信企业尽快宣布提速降费计划筹划，实行宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率晋升40%以上，下降资费程度，推出流量不清零、流量转赠等服务” 。7月22日,工信部：“推进企业推出了面向所有移动用户的、能够普惠的当月套餐数据业务流量不清零办法，这项工作正在推进当中” 。国度勉励，工信部推进，但都不强迫，运营商该怎么办？
再来两个教训深入的“插曲”:
5月，宁夏工商局对电信、联通、铁通垄断案的《中断决议书》，三大运营商自认宽带必需捆绑固话垄断，包含大批ADSL用户 。ADSL宽带是固话延长，捆绑有道理，同样被打 。
国度发展改造委2015/06/02：《云南省通讯管理局违背《反垄断法》滥用行政权利消除限制竞争被依法改正》 。由于2009年三大运营商听省通管局的话，达成《云南基本电信运营企业规范各类赠送运动的协定》，2011年6月，进一步细化了违规行动的解决流程，三大运营商被罚款1298万元、铁通公司也参与达成但未实行，被罚款20万元（全文见附录） 。
以上例子表明，通讯圈的监管和流传都有显著问题 。企业在干政府的事，政府在干企业的事，可双方都没向媒体和用户说清晰 。企业还因为听政府的话，在云南被罚了1300万元 。
以“京津冀撤消手机漫游费”为例，运营商资费调剂的流程大致应当是：制订政策--技巧实现--公开、通知用户--正式开端实行 。只有走过了前三个环节，能力开端正式实行，怎么会涌现，1日实行，23日媒体和用户才知晓呢？这期间涌现的计费疑问，该如何说明？这还能叫透明花费吗？有知情人称，这是有关部门不让说，我就奇异了，媒体和用户问客户或营业厅，难道都瞎答复吗？那每一分钟电话，可都是用户付钱，且计费成果很快会反应到用户的实时消费上的 。
再以“流量不清零”为例，两三年前，已有多次论证，根本结论不是“流量不清零”不对，而是套餐内资费到期“清零”是制订原套餐的基本，需调剂的是：套餐外尺度资费过高以及套餐的灵巧性不够，但为什么这种专业观点，没有能推进运营商资费优化，也没能象“流量不清零”那样传递到国务院那里呢？
【通信政策由谁定？】 将所有资费的定价权全体交给运营商，却又直接干涉运营商资费的调剂，导致了信息不透明，资费凌乱 。不多说了，参见上篇文章《电信运营商如何把好事办成坏事的》 。


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