当代资本主义政治制度出现多元化趋势公民权利?在西方三权分立的体制下,政策的合法化主体主要是 _生活百科

引言

经济史研读：多元社会的理论，具体化了民主政治制度中的分权思想——以农业为主的地区协会，希望对农产品价格做出的规定与以工业为主的协会不同。为提高各地区工商协会的工作效率，成立了德国工商业协会。它主要有两方面的功能：协调各个工商业协会的活动和在联邦层次上代表它们的共同利益。比如在欧共体农业政策、职业培训、降低国际关税等事务上。

同其它上层协会相比，德国工商业协会内部结构的集中程度比较低。在全体成员大会上，每个协会各有一表决权，成员之间在表决权上没有差别。企业主方面的利益团体以各种形式互相交织。所有的专业团体，如德国雇主协会联邦联合会和德国工商业协会，又都归属于企业主团体的最高综合机构“经济共同委员会” 。它就经济和社会福利政策问题在各个协会之间进行协调。
劳动者的利益团体
联邦德国的劳工组织代表着900多万成员。其中最强大的是德国工会联合会。然后是德国官员联合会和德国职员工会。仅仅由于其成员人数众多，就使工会成为经济和社会福利领域里重要的权力因素。在劳动市场上，可以最清楚地看出这一点。在那里，工会作为签订合同的一方同企业主进行谈判，为取得更高的工资更短的劳动时间、更好的劳动条件和更稳定的就业位置而进行斗争。它们对劳动者的利益起保护作用。

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【当代资本主义政治制度出现多元化趋势公民权利?在西方三权分立的体制下,政策的合法化主体主要是】除了这一基本任务外，作为劳动者的自助机构，工会也把自己看作在政治和社会领域里的劳动者利益的代表。工会的要求不仅限于经济政策和社会福利方面，而且也批评现存的、在它看来是歧视劳动者的社会关系并要求对经济和社会制度进行改革。因而，它还被看作民主的一个重要的组成要素，在所有政治问题上都有一席之地。工会的权力基础最终在于其成员的数量和团结。
同雇主协会联邦联合会一样，德国工业联合会也是一个跨专业的团体。它有17个成员工会，其中冶金、公共服务与运输交通、化学、造纸、制陶、建筑、矿业等行业工会的成员人数为最多。其中组织程度最高的（参加工会的人数占独立业者人数的比重），是成员人数较少的德国铁路工会和德国邮政工会。德国工会联合会的平均组织程度约为35% 。
德国工会联合会有两条组织原则：第一是工会的统一性，第二是按照工业部门划分工会。第一条原则是为了形成独立于政党的、能包容各种党派和世界观的统一的工会运动。第二条原则意味着在一个企业内工作的劳动者，不论职业有何不同，都应按企业所属的部门，列入一个公会。这条“一个企业归属一个工会”的原则并未完全实现（比如，在工会之外，还有职员工会、官员联合会等）。

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工会并不是有分工地代表其成员的不同利益。它并不遵循统一的目标，因而很容易分裂。它们首先是劳动市场上的一方，而不是阶级利益的联合体。对德国工会联合会内部的权力结构有这样的评价：离开成员工会，它就不能决定任何事情，离开大工会，它就无所作为。从工会联合会的章程也会得出这样的估价。按照章程，要按照交纳会费的成员数量分配联邦代表大会的表决权。
各工会有自己的财权，联合会不能对下属工会进行惩罚。各工会也有签订劳资合同的主权。联合会的内部结构、权力特别集中在较大的下属工会，这同其它的上层利益团体没有什么差别。工会联合会同雇主协会的区别，是在进行罢工时，有权通过民主机构进行内部的意见征询。
多元的社会模式
对主要利益团体的这些介绍，虽然有助于描述联邦德国的政治制度，但还不足以说明参与政治决策的利益承担者之间的权力分配，为此还需要一个理论基础。我们在这里仅介绍“多元社会”这一种理论见解，这一理论对联邦德国来说具有极重大的意义。它是得到公认的社会理想。一般认为，多元社会的概念包括两部分内容。其一是描述了现代工业社会的政治和社会结构。