汉灵帝是东汉晚期最后一位有实权的皇帝 ， 自汉灵帝之后 ， 东汉还有汉少帝刘辩和汉献帝刘协 ， 这两位都是傀儡皇帝 ， 虽然汉灵帝不是什么有为之君 ， 但好歹在位期间掌控了权力 ， 诸葛亮在出师表中曾经提到的桓灵二帝中的灵帝就是指汉灵帝 ， 这在东汉历史上是一位昏君 ， 在位期间仍然是实行党锢之祸 ， 并且大行卖官鬻爵 ， 只为了自己享乐 。
在汉灵帝的晚期 ， 东汉帝国的局势岌岌可危 ， 先是在公元184年发生了黄巾起义 ， 同年底被皇甫嵩、朱儁、卢植等人平定 ， 紧接着在当年的年底 ， 凉州发生了北宫伯玉、边章、韩遂等人的叛乱 ， 凉州叛乱还没平定的时候 ， 幽州又发生了张纯的叛乱 ， 此起彼伏的叛乱 ， 让东汉帝国的局势更加混乱 ， 也让汉灵帝意识到情况的严重性 。
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汉灵帝
公元188年 ， 汉灵帝组建了西园八校尉 ， 以自己最亲信的宦官小黄门蹇硕为上军校尉 ， 虎贲中郎将袁绍为中军校尉 ， 屯骑校尉鲍鸿为下军校尉 ， 议郎曹操为典军校尉 ， 赵融为助军左校尉 ， 冯芳为助军右校尉 ， 谏议大夫夏牟为左校尉 ， 淳于琼为右校尉 ， 西园八校尉的部分兵力从民间征召 ， 并且汉灵帝自称为无上将军 ， 亲自骑马仗剑检阅八校尉 。
西园八校尉直接归属汉灵帝指挥 ， 并以上军校尉蹇硕为首 ， 包括袁绍、曹操、淳于琼等人都归蹇硕节制 ， 就连当时的大将军何进也归蹇硕节制 ， 汉灵帝的这个做法完全打乱了宫中的军事编制 ， 上军校尉高于大将军 ， 这在东汉历史上是没有的 。
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蹇硕
那么问题来了 ， 汉灵帝为什么要创建一个全新的机构西汉八校尉 ， 他的目的是什么？ 西园八校尉这个军队编制是东汉建立以来从来没有出现过的 ， 所谓的西园其实是汉灵帝的后宫名称 ， 汉灵帝卖官鬻爵所得的钱财全部用来修建西园 ， 并在此享乐 ， 汉灵帝还在西园模仿街市、商店、市场 ， 兴建了宫中的市场 ， 把宦官、宫女、嫔妃全部集中起来装扮成各种各样的商人小贩 ， 然后做起生意来了 ， 如此荒唐的事出现在皇宫中 ， 也只有汉灵帝做得出来 。
当时汉朝用于防卫京城的部队主要是北军五校禁军 ， 包括屯骑、越骑、步兵、长水、射声五营 ， 这五营分别设置5个校尉为指挥官 ， 然后北军的上司是执金吾 ， 负责京城的治安 ， 相当于西汉的中尉 ， 而大将军又是执金吾的上级 ， 掌控着京城与全国的军队 。
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大将军何进
当时汉朝主要兵权是掌握在大将军何进手中的 ， 黄巾起义前 ， 何时只是个河南尹 ， 算个普通的外戚 ， 能力也不强 ， 但是何进破获了黄巾军首领张角的部下马元义在洛阳的密谋 ， 歼灭了黄巾军在洛阳的余部 ， 因功被封侯 ， 并且在黄巾起义时担任大将军 ， 率领北军五校保卫京城洛阳 ， 并没有外出镇压黄巾军 。
何进兵权的日益强大让汉灵帝产生担忧 ， 汉灵帝虽然昏庸 ， 但在晚年有一个很大的问题 ， 就是立太子的问题 ， 汉灵帝有两个儿子 ， 长子是何皇后生的刘辩 ， 幼子是王美人生的刘协 ， 何皇后出于嫉妒毒死了王美人 ， 汉灵帝一气之下想要废除了何皇后 ， 幸亏是宦官们向汉灵帝求情并向汉灵帝上交了大量的钱财 ， 才保住了皇后之位 ， 这也是后来何进要杀宦官时何皇后不同意的原因 。
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