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中国古代一个知县，只有几十个衙役，为何能管理全县十几万人口？


中国古代一个知县，只有几十个衙役，为何能管理全县十几万人口？
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在中国古代看似一个县衙编制几十人就可管理整个县几万 ， 甚至十几万人口（再多就上到州或府了 ， 要不就是京师直辖县了）的军政、钱粮、诉讼、缉盗等一切事物 ， 效率感觉比现代社会都高 ， 其实不然 ， 且听我来一一分析 。
先来看县衙的正常编制 ， 主要分三部分：
一、体制内（朝廷正式编制）的官员 ， 分入流和不入流两种 ， 相当现代社会的公务员 。
1.县令 ， 一县之行政长官 。一般管辖万户以上的称县令 ， 万户以下的称县长 ， 称知某县事 ， 明清朝叫知县 ， 百姓称县太爷、老父母 。
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2.县丞 ， 县令的副手 ， 佐理知县 ， 分掌税收、户籍等事务 。（小县可不设）
3.主薄 ， 品级略低于县丞 ， 也是帮助县令处理行政事务的佐官 。（小县可不设）
4.县尉 ， 品级与主薄相似 ， 分掌缉捕拿奸、抵御盗匪、守卫县城等军事事务 。
5.教谕 ， 品级更低一些 ， 分掌县内的文化教育、学子考评等事务 。
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以上是有品级的朝廷正式官员 ， 还有些未入品的流官 ， 包括：典史、驿丞、（课税、仓廪、河泊大使）、医学训科、僧道会司等等十好几个具体负责一方面事物的流官 。
二、体制内的吏员
体制内的吏员相当于现代社会的事业编 ， 也有地位等级之分 ， 通常以“流外几等”来区别 。
各官员之下设置吏员若干名 ， 为诸司曹的业务主管 ， 细分为税收、刑名、兵役、文教、水利、农耕等 。吏员中 ， 职务最高的称为典吏 ， 也是最有希望迈入官员品阶的吏员 ， 如县里出现空缺 ， 通常由典吏补入 ， 林林总总加起来也得二三十人 。
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三、体制外的衙役
衙役就像现代社会的临时工 ， 有官方身份 ， 但朝廷不发俸禄 ， 由县衙自筹发放 。有些朝代 ， 把名额分发到乡里 ， 摊派到百姓身上 ， 毎年义务劳动 ， 跟本就没有俸禄 。
这些最低级的人员负责站堂、缉捕、催差、征粮、押送等最辛苦和危险的事务 。以清代县衙为例 ， 一般分为“三班衙役” ， 指皂班、捕班、壮班 。各班衙役均设班头 ， 统领属下做事 。
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皂班 ， 负责护卫、开道、升堂、执刑；捕班 ， 也就是平常所说的捕快 ， 负责侦缉、抓捕、传唤等；壮班 ， 就是民壮 ， 负责把守城门、看护牢狱、库房等 。
另外 ， 衙门中还有些做杂事的帮佣 ， 比如：厨子、更夫、门子、仵作、马夫、老妈子等杂员 ， 也属衙役的范围 。
举一个清朝时期的例子 ， 清中期大兴县衙定额为：门子2人 ， 皂隶16人 ， 马夫12人 ， 禁卒10人 ， 轿夫8人 ， 灯夫4人 ， 库卒6人 ， 仓夫4人 ， 民壮60人 。但实际上的数量远远超过了编制 。通常 ， 小县有数百人 ， 大县有上千人 。
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