唐灭高昌后 ， 焉耆一改与唐朝的密切关系 ， 转而“贰于西突厥” ， 小煎蛋认为焉耆的这种转变与唐在高昌实行的一系列举措有很大关系 。贞观十四年 ， 唐灭高昌后 ， 太宗以高昌为西州 ， 其下置高昌、天山、蒲昌、交河、柳中五县“于是唐地东极于海 ， 西至焉耆 ， 南尽林邑 ， 北抵大漠 ， 皆为州县”；置安西都护府 ， 留兵镇于交河城；侯君集虏高昌王麴智盛及其群臣豪杰归朝 ， 吐鲁番出土的墓志中也有不少反映当地大族被迁入中原之事 。
这些措施可能对焉耆国内产生不小的震动 。焉耆与高昌之间的界线成为唐朝实施州县制的分割线 ， 置于交河城的安西都护府则将唐朝经营西域的军事基地推进到焉耆的东面 ， 王室及大族内迁更是直接威胁着龙氏在焉耆数百年的统治 。焉耆原本希望借助唐朝势力打击高昌 ， 通过唐朝的支持稳固自身在西域东部地区的地位 ， 但是唐灭高昌后 ， 焉耆意识到自身成为了西域地区与唐朝相接的前沿 ， 遂主动选择与西突厥为盟 ， 避免被唐朝夷平为郡县 ， 以延续龙姓王国在焉耆的统治 。
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【隋唐|唐朝对丝绸之路的控制与经营，安西四镇，焉耆与唐朝和西域的关系】焉耆风景
唐朝对焉耆的控制与经营
“李唐承袭宇文泰‘关中本位政策’ ， 全国重心本在西北一隅 ， 而吐蕃盛强延双二百年之久 。故当唐代中国极盛之时 ， 已不能不于东北方采维持现状之消极政略 ， 而竭全国之武力财力积极进取 ， 以开拓西方边境 ， 统治中央亚细亚 ， 藉保关陇之安全为国策也 。”——陈寅恪
其中 ， 唐朝对丝绸之路安西地区的经营主要体现在安西都护府与安西四镇的设置 。《新唐书》记载“唐兴 ， 初未暇于四夷 ， 自太宗平突厥 ， 西北诸蕃及蛮夷稍稍内属 ， 即其部落列置州县 。其大者为都督府 ， 以其首领为都督、刺史 ， 皆得世袭 。”唐朝置安西四镇后 ， 又分别设立了龟兹、毗沙、焉耆、疏勒四都督府 。镇与都督府的设立 ， 反映了唐朝经营四镇战略用意的不同 。唐朝由设置军镇 ， 到镇、都督府的并立 ， 说明了唐朝对西域地区从重点防御到全面经营的思路转变 。
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安西都护府
安西四镇建立后历经三次弃置 ， 这说明了西域局势的不断变化以及唐朝经营西域策略的适时调整 。关于四镇的设立时间 ， 前人已有充分讨论：安西四镇之设当在显庆三年 ， 安西都护府迁移龟兹的前后 。疏勒置州标志着安西四镇的正式设立 。咸亨元年 ， “四月 ， 罢四镇 。是龟兹、于阗、焉耆、疏勒”其时 ， 焉耆位列四镇之一；调露元年 ， 唐朝“以碎叶、龟兹、于阗、疏勒为四镇”——碎叶代焉耆 ， 成为四镇之一；开元七年 ， “十姓可汗请居碎叶 ， 安西节度使汤嘉惠表以焉耆备四镇” 。
关于四镇中焉耆与碎叶的交替 ， 调露元年以碎叶代焉耆为四镇之一 ， 反映的是唐朝西域经营的战略调整 ， 其目的在于隔断威胁唐朝统治西域的吐蕃和西突厥余部 。而焉耆在唐代无论是否作为四镇之一 ， 其地位一直都十分重要 ， 并非“备足四镇之数”那样简单 。
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西域霸主突骑施
圣历二年 ， 突骑施崛起 。长安三年 ， 突骑施徙牙帐于碎叶 ， 此后其部落沿葱岭山地向南往吐火罗地区渗透 。景龙二年 ， 阿史那忠节欲引吐蕃攻娑葛 ， 郭元振上疏云：“今忠节不论国家大计 ， 直欲为吐蕃乡导 ， 恐四镇危机 ， 将从此始 。顷缘默啜凭陵 ， 所应者多 ， 兼四镇兵疲弊 ， 势未能为忠节经略 ， 非怜突骑施也 。忠节不体国家中外之意而更求吐蕃；吐蕃得志 ， 则忠节在其掌握 ， 岂得复事唐也！”
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