前言隋朝的建立是经历了数百年分裂动乱时期中国历史时期的又一次统一的封建王朝，对于结束分裂，肇建之初的王朝，如何调和南北朝时期的后遗症是王朝统治者最关心的问题，而这一问题的核心便在于统治思想应当采取何种。南朝时期佛教兴盛，北朝亦不落后，因此佛教便成为了南北思想上沟通的主要渠道。隋文帝意识这一点，便在隋朝建立后不久积极推崇佛教，并将南北时期的佛教逐渐统一。《资治通鉴》载：''太始中，有月支沙門竺法護，佛教東流，自此而盛。是歲，隋主詔境內之民任聽出家，仍令計口出錢，營造經像。於是時俗隨風而靡，民間佛書，多於六經數十百倍。''文帝时期，加大对佛教寺院的建筑规划，在全国各地不断推广，佛教在中原的发展达到了一个新的高峰。杨广即位后，继承父亲的作法大规模崇尚佛教的同时，为了避免佛教一家独大，也积极开始扶持道教的而发展。巫的出现早于文明史 ， 最初人人都可以为巫。据考证，在中国北方原始社会的后期巫师已经正式出现 。
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隋文帝夏时，巫师集团在政治生活中的地位非常重要，到了商代，名臣中有大巫，还有专职神职人员，他们都是巫觋一类的人物。从殷商到西周初期，巫觋和史官的职能合为一体。随着神权政治的衰落，巫觋在朝廷中的重要性逐渐降低。官方巫觋的职能则逐步细化，到西周时期，巫已演化成为祝的属官。进入春秋时代以后，巫在政治上的权力进一步萎缩，他们主要负责占卜、主持盟誓 。通过以巫觋的活动为中心的考察可以发现，在隋代民众的信仰生活中，佛、道 二教对于民众的思想控制固然十分稳固，但是毕竟也不是垄断了基层民众信仰。巫术以及巫觋对于平常百姓的影响似乎也较为普遍。隋时巫觋处于国家职官体系内， 参与国家祭祀与医疗活动。在民间的巫觋则以鬼神代言人的身份活跃，掌控着民众鬼神信仰，并凭借通神视鬼之能主持各种巫术活动，行使医疗的职能，深得民众信赖。
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隋炀帝巫觋在隋朝官僚政治体系中的发展演变战国以降至秦汉时期，原本服务范围就比较狭小的巫，其职能更被其他职官所取代。尽管巫在统治阶层中的地位已经趋向低落，但巫觋依然跻身职官体系之内， 其最主要的职责是以舞事神，作为祝的属官参与国家祭祀。汉代以后，巫主要在民间活跃，对国家政治的影响越来越小，但西汉仍保持着巫官的设置。至南北朝时期，南朝职官体系中再没有出现象汉代那样的巫官。北朝的情况则有所不同，尤以北魏拓跋氏为代表，像在它之前进入中原的其他游牧部落一样，北魏政权建立之后，北魏受巫术文化影响甚深，北魏政治中巫觋的 影响颇大。北魏的政治机构中吸纳了巫师，并继承中原王朝原有的带有巫术宗教 色彩的官职，隋代制度承袭北朝。《隋书》载：''统郊社、太庙、诸陵、太祝、衣 冠、太乐、清商、鼓吹、太医、 太卜、廪牺等署。太卜署有卜师、相师、男觋、女巫、太卜博士、助教、相博士、助教等员''。
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东岳大帝巫觋参与重要的祭祀活动，但处于从属的地位。除了祀典规定的官方巫师参与的种种祭祀之外，在对山川河岳的祭祀中，民间巫觋也得以加入其中。隋炀帝时对 官制进行改革，巫觋所掌事务与医疗药剂归为一类，可见炀帝时期，巫觋的职能更侧重于医疗。在隋朝的官僚体制中，巫占有一席之地，他们的具体职掌主要是参与祭祀与医疗活动。这些官方巫师在朝廷中的作为，史料记载并不多。《五行志》的内容是用五行的观念记录和解释灾异现象，以此来说明天人之间的关系。巫觋迎合隋炀帝想出征高丽的意图，声称是隋文帝令杨素等人率领鬼兵出征，马匹大量死亡是为鬼兵所用，这是隋炀帝乐意接受的解释。在这起事件中，巫觋可以从鬼神信仰的角度对一些异常现象做出解释而且使隋炀帝信服。一方面 有可能隋炀帝想利用巫觋的说法来为自己出征造舆论。
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