这一行为本质上是东汉中央财政困难的表现 ， 而州牧制度的更是加剧中央财政"钱荒" 。除此之外 ， 州牧制度的出台使得中央政府丧失了地方官吏的任命权 ， 这也就意味着 ， 地方郡县长官的直接效忠对象由皇帝变为了州牧 。
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据《九州春秋》当中记载袁绍任命自己的亲信为地方官吏的举措称:"初开西邸卖官 ， 自关内侯、虎贲、羽林 ， 入钱各有差 。私令左右卖公卿 ， 公千万 ， 卿五百万 。"
而当时的州牧任用官吏往往只需要"通知"朝廷即可 ， 不需要朝廷的认可 。这样一来 ， 中央政府的权威大跌 ， 权力也遭到了分化 ， 无力对抗地方割据势力 ， 只能听之任之 。
州牧制度让天下人对东汉政府离心离德 ， 州牧制度给东汉王朝灭亡带来的直接影响不仅仅在政治军事经济层面 ， 还有在思想认识上宣判了东汉政府的"脑死亡" 。
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当时州牧制度出台之前 ， 天下人依旧认为东汉王朝是正统 ， 是天意的选择 ， 毕竟东汉四百年权威早已经是深入人心 ， 即使是地方豪强蠢蠢欲动 ， 也不敢公开的对反叛东汉王朝 。
但是州牧制度的出台 ， 使得东汉政府的权威不再 ， 人心思动之下 ， 难免会产生彼可取而代之的想法 ， 比较州牧是合理合法的地方"皇帝"而人性的欲望是沟壑难填的 ， 自然会产生国际音标的想法 ， 最典型莫过于袁术称帝事件 。
据《魏书》当中记载称:"术归帝号于绍曰："汉之失天下久矣 ， 天子提挈 ， 政在家门 ， 豪雄角逐 ， 分裂疆宇 ， "袁术的这一番话无疑是说出了天下州牧的心里话 ， 也可以看出州牧制度出台以来 ， 天下人思想观念上的变化 。
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改刺史为州牧是东汉王朝灭亡的一个极其重要的诱因 ， 州牧权力的膨胀使得地方割据势力的做大做起以及东汉中央政府的进一步衰弱 ， 更可怕的是州牧制度改变了长久以来人们的思想观念 ， 东汉皇权不再是至高无上的存在 ， 汉失其鹿的思想在天下人心中确立 。
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