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“5G安全威胁论”下，中国如何突破封锁包围( 三 )


目前的情况是 ， 5G被人为分割成使用中国网络设备和不使用中国网络设备的两大板块 。 这将极大地阻碍5G的发展 ， 让全球消除数字鸿沟、减小数据鸿沟、加快数字化转型、提升数字经济发展的工作难上加难 ， 并给刚刚起步的6G预研笼罩上浓重的阴影 。
中国应该怎么做？今年7月发布的5G标准最新版本R16 ， 定义了R15中缺失的5G核心网NC标准 。 5G的三大革命性功能超级移动宽带eMBB、超可靠低时延通信uRLLC和超密度海量接入eMTC全部就绪 。
电信运营商通过建设全新的5G核心网NC和无线网NR ， 也就是独立组网SA的方式 ， 来满足政府、行业和大众客户对带宽、时延、安全、速率、接入数量、服务质量等通用生产力性能的要求 ， 5G作为社会信息化基础设施平台的时代正式开启 。
5G在引入软件定义网络SDN、网络功能虚拟化NFV等新技术和移动边缘计算MEC、网络切片NS等新功能后 ， 确实产生了网络标准化接口API开放、网络边界开放、核心网下沉和数据隐私保护等一些新问题 。
从4G到5G ， 安全退步了吗？5G真的安全吗？
从技术标准看 ， 围绕着“标准安全”“部署安全”“设备安全”“运营安全”和“数据安全” ， 移动通信国际标准化组织3GPP所属的安全与隐私工作组SA3制定了5G的安全标准 。
在全面继承4G安全标准体系的基础上 ， 2018年的R15标准中增加了服务域安全、增强的用户隐私安全、增强的完整性保护、增强的网间漫游安全和统一认证安全框架等安全规范；2020年7月的R16标准中进一步在安全机制设计、业务安全能力和安全保障要求等多方面对5G的安全标准进行了健全和提升 ， 完全满足和引导了全球运营商部署网络的需求 ， 5G是迄今为止最安全的移动通信标准 。
从网络应用看 ， 作为移动通信国际标准的升级版本 ， 5G在为期近十年的标准化进程中接受了全球数十家运营商和国际组织、政府、大学和公司等第三方机构的独立测试 ， 其安全性得到了充分验证 。
自韩国率先商用以来 ， 全球的5G网络既有同时使用华为、中兴设备的 ， 也有只用爱立信、诺基亚和三星设备的 。 从现网系统的表现看 ， 无论是多供应商还是单一供应商的5G网络 ， 其安全性能完全符合国际标准和所在国的国家监管要求 ， 没有发现或发生任何系统级的安全隐患事故 ， 在安全方面5G是最具健壮性和韧性的网络 。
【“5G安全威胁论”下，中国如何突破封锁包围】就在今年8月下旬 ， 全球移动运营商行业协会GSMA宣布 ， 华为、中兴、爱立信和诺基亚均通过了网络设备安全保障方案NESAS移动通信设备产品设备开发和生命周期流程的独立安全审核 ， 这也对“5G安全威胁论”给出了最新的权威客观答案 。 在标准和应用上最安全的5G网络 ， 为什么“安全”的争议不断？关于特定议题的全球博弈 ， 是每个参与者的策略应对其他参与者策略的最优反映 。 在国际政治、商业和技术发展博弈中 ， 中国5G安全的战略和策略互动如何才能够与国际利益相关方达成共识、建立互信 ， 最终实现数字化转型的纳什均衡？抓“数据治理” ， 发力国家顶层设计 。 5G带来数据的爆炸性感知、爆炸性采集、爆炸性传输和爆炸性应用 。 数据是数字经济的“燃料” ， 是最具有外溢效应的新型生产资料 。 2019年中国数字经济增加值规模已经超过35.8万亿元人民币 ， 占GDP的三分之一 。 目前我国与数据管理相关的机构众多 ， 在各自领域做了大量卓有成效的工作 ， 初步搭建起了职能导向、分级负责的数据管理架构 。 但从数据的法律法规制定、伦理道德建设、政府监管和产业政策落地、国际生态构建的需求看 ， 以横向到边、纵向到底的数据治理标准看 ， 都还有着不少的空白点和矛盾点 。 从构建数据强国的战略出发 ， 中国迫切需要在更高层面建立统揽全局的“数据治理决策和协调机制” ， 做到国家层面的数据治理战略目标明确、规划清晰、执行有度、协同有序 。 必须强调的是 ， 利益相关者的全面和深度参与 ， 特别是引入社会智库和国际外脑是不可或缺的 。 建“新型平台” ， 促成国际共识均衡 。 5G是全球数字化转型的最主要驱动力 。 从2019年的布拉格会议开始 ， 全球几乎所有的政府、国际组织和行业协会等都通过各自的平台咨询、协商和实施与5G相关的议题和措施 。 一些国际组织的游戏规则在多年的时间里已经定型 ， 其领导阶层遴选机制和议事机制也有着既定的惯性 ， 想要在短时间内打破桎梏、优化规则、构建更具包容性的机制难度很大 。 我们要看到 ， 虽然目前中国与互联网和移动通信相关的协会比较多 ， 但大多数都是围绕着国内政策和行业发展在做工作 ， 类似中国移动发起的全球TD-LTE发展倡议组织GTI这样聚焦国际产业协同的组织依然数量较少 ， 影响力也有限 ， 全新的制度设计势在必行 。 在进一步加大与ITU、GSMA、NGMN、3GPP、IEEE等国际组织协作力度的同时 ， 建议以发起全新的国际性组织——数字化社会联盟Digital Society Consortium ， 以建设全球“协会的协会”为定位 ， 以促进数字经济发展为使命 ， 以为5G发展凝聚全球共识为愿景 ， 以聚合全球主流政、商、学、国际组织和产业界的决策资源为抓手 ， 通过跨地域、跨行业和跨文化的交流协调、数字化洞察研究和引导示范基金等多种形式 ， 为数字经济时代构建全新的国际性对话、协调和共赢机制 。 5G的高速发展吹响了第四次工业革命的号角 。 在人类文明迈入数字化的关键时刻 ， 必须做到政治的回归政治、商业的回归商业、技术的回归技术 ， 妖魔化“5G安全威胁”绝不会有赢家 。 全球移动通信行业用41年才做对的事情绝不能以“莫须有”的理由又错了回去 。 一个地球 ， 一个移动 ， 5G绝不能再有阿喀琉斯之踵 。 作者为中国通信行业资深专家 ， 原中国移动和GSMA高管 ， 编辑：谢丽容原载《财经年刊：2021 预测与战略》


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