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“5G安全威胁论”下，中国如何突破封锁包围( 二 )


5G时代开启于2019年4月 ， 这是第一次全球只有一个标准的移动通信系统 。 在大规模商用一年多的时间里 ， 全球已经开通了超过100张的5G网络 。 中国三大运营商以超过1.5亿的终端连接数雄踞全球5G市场榜首 ， 华为、中兴的网络设备在多国实现部署 ， 华为手机红遍全国 ， 小米、OPPO、VIVO、一加、中兴等手机热销全球市场 ， 微信、淘宝、TikTok等应用更是长时间占据全球多地APP下载榜单 ， 中国历史性地实现了移动通信生态1G空白、2G跟随、3G突破、4G同步和5G引领的跨越式发展 。
从1978年到2019年 ， 移动通信终于没有因为某些国家或是厂家的利益纷争而陷入碎片化的困境 。 一个标准 ， 成为全球的政策制定者、运营商、设备厂商、终端厂商、应用厂商和消费者的最大共识 。
以安全为名 ， 封锁中国的包围圈正在形成全球一体化发展局面仅仅维持了一个月 。 2019年5月由捷克总理主持的首届5G安全大会在首都布拉格召开 ， 来自欧盟、北约以及美国、德国、日本和澳大利亚的32个国家和4个国际组织参加了会议 。
大会发布了布拉格提案Prague Proposals 。 虽然提案提到了支持创新、安全需要成本、确保供应链安全等观点 ， 但其首次从政策、技术、经济和安全、隐私和韧性等四个方面对5G安全进行了系统阐述 ， 指出数字安全不只是技术问题、数字安全面临着技术和非技术的威胁、5G网络干扰导致可能的严重后果 ， 并明确提出要有国家性的举措、进行合适必要的安全评估和更广泛的安全措施等 。
以事关国家安全、经济安全、其他国家利益和全球稳定为由 ， 提出需要对5G网络结构和系统功能进行重点的安全考量 ， “政府政策”第一次走到了前台 ， 以“技术”和“经济”为核心的国际移动通信标准化体系迎来了最大的“黑天鹅” 。
特别值得关注的是 ， 美国联邦通信委员会FCC主席Ajit Pai在这次会议披露了美国5G监管政策要点 ， 释放出抢占全球5G发展制高点的强烈信号 。 他的发言要点包括：1.尽快释放频谱 ， 2019年拍卖28GHz ， 24GHz和3.4GH的37、39和47频段 ， 2020年还将释放3.5GHz（今年8月27日拍卖已经完成）；2.放松安装申请条件、降低费用标准 ， 确保更方便地安装大量的5G室内微基站 ， “比萨盒子大小的基站应该比60米高的基站享受更简单的管制政策” 。 3.优化管制政策以鼓励5G回传光纤网络建设 。
在“5G安全威胁论”的阴影笼罩下 ， 2020年7月底欧盟发布了5G安全工具箱Toolbox实施情况报告 ， 针对7项战略性措施SM和9项技术性措施TM ， 从“非常低”到“非常高”分7个等级来评估5G实施情况的成熟度 ， 结果三分之二的措施得分均处在低位 ， 评估的导向性不言而喻 。
具体来看 ， 除了战略性措施SM01强化国家监管和技术性措施TM01确保网络底线安全要求、TM03确保严格接入管理、TM11加强韧性和可持续计划等4项处在中高等级外 ， 其他12项措施均处在低-高区域 。
评估报告要求欧盟下阶段要做好标准化和认证 ， 技术投资及评估工作 ， 并建议欧盟成员国继续强化监管、保障关键和敏感网络、增加供应商和用好投资贸易手段 ， 以加强5G网络安全 。 这意味着政府直接通过行政手段干预5G标准化工作的大门被彻底打开了 。
今年5月应美国国务院的要求 ， 战略和国际研究中心CSIS组织了来自亚洲、欧洲和美国等地的25名专家研究提出了“电信网络和服务的安全与信任标准” ， 列出了包括“供应商如果总部设在民主选举政府的国家就更加可信”等31条充满政治偏见和地域歧视的标准 。
今年8月 ， 美国国务院官方网站更新了包括“干净的运营商”、“干净的应用软件APP”、“干净的软件商店”、“干净的云服务”、“干净的传输网络”、“干净的海缆接入”等六大标准在內的5G“干净网络”Clean Networks最新名单 ， Verizon、AT --tt-darkmode-color: #A3A3A3;">以“安全”为名、以封锁中国的移动产业为实的包围圈正在形成 ， 局面是全球移动通信发展40余年从没有出现过的 。


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