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这四句话是民间谚语，是古代劳动人民集思广益的处世智慧。
当然如果一定要找出处的话，还是找得到的。
其中最重要的核心句子“慈不掌兵”，出自明朝儿童蒙学读物《增广贤文》。
《增广贤文》集结了中国从古到今（明朝）的各种格言、谚语。后来经过明、清两代文人的不断增补，才改成现在这个模样，称作《增广昔时贤文》，通称《增广贤文》。
也就是说，这本来就是一本收集金句的语录，其中有“慈不掌兵，义不掌财”两句话。这两句话的真实作者是不可考的，就好像咱们乡里民间流传的一些处世哲学金句。
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在万历年间，文士杨素总结古代先贤修身齐家、治国理政的经验之谈，在加注《增广贤文》时，增补为六句话：
仁不行商、义不守财；
情不立威，善不居官；
慈不掌兵、柔不监国。
这就很明显地进行了职能领域的区分。前两句说行商，中间两句说当官，后面两句说将相。
至于为什么变成“慈不掌兵、情不立事，义不理财，善不为官”，很明显是民间对杨素的这六句又进行了再加工。
对于老百姓来说，“监国”是不可企及的事情，多提无益，因此删掉不讲。而“行商”，虽然在“士农工商”中排名最末，但是在民间自发的商品交易是普遍的，虽然有大商人的为富不仁，但也有小商人的诚信为本，所以估计很多人也不爱听，因此不提也罢。
“慈不掌兵，义不理财”是最早定型并被《增广贤文》收录的，自然有其民间理论基础，在去除杨素对这一谚语的文人化处理之后（保留了老百姓认可的新增“情不立事，善不为官”），这一俗语就正式变成了现在这个样子。
把“立威”改成“立事”，“居官”改成“为官”，一是更贴合百姓生活，二是更加口语化。
只有流俗的，老百姓认可的才能真正成为谚语，流传下去。
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那么这几句话有没有道理呢？
当然是有道理的，古人也是人，总结出来的观点虽然有时代局限性，但是同样有很多经验是跨时代而存在的，特别是关于人性的观点。
“慈不掌兵”是一句流传甚广的统兵古训。《孙子兵法·地形篇》中有云：
厚而不能使，爱而不能令，乱而不能治，譬若骄子，不可用也。
对待士卒们优厚却不能差遣，深爱他们却不能命令，违抗军令却不惩处，就好像骄纵的熊孩子，是不能用来与敌人作战的。
“慈”的特征就是慈祥，溺爱，没有原则地迁就、放纵部下，自然会导致军令不行、威严不立，士气不佳，谈何领兵打仗？
当然这并不是提倡严苛对待下属，要有仁爱之心，但是不能有慈爱之心。如果当严不严、心慈手软、姑息迁就、失之于宽，乃至“不能使”、“不能令”、“不能治”，当然就不能掌兵。
【 不立|“慈不掌兵，情不立事，义不理财，善不为官”是什么意思？】
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因为孙子前面还有两句：
视卒如婴儿，故可以与之赴深溪；视卒如爱子，故可与之俱死。
只有将士卒看做自己的婴儿、爱子，士卒才会和你赴汤蹈火、生死与共。
这里的“慈”是指过度的仁慈，没有原则的溺爱，并非俗语中简单理解的就是要大棒立威。
“义不掌财”也很好理解，因为有个成语“仗义疏财”，你因为讲义气把自己的财都给疏了，当然是个败家小能手，谁会真正让你去掌管财政大权？那还不把家底赔个精光？
“情不立事”，其实和“慈不掌兵”差不多，是指性格柔弱者（情）优柔寡断，无法在大事来临之际分清是非，做出最符合自己利益的判断。
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