环节|干货!拟IPO企业土地使用权获取方式及募投项目各环节用地手续问题( 三 )


(一)企业IPO上市流程各环节土地手续办理要求
结合近期上市及过会公司土地手续办理案例,取得用地预审意见及投资协议是企业上市过程取得用地程度的最低层次要求,并贯穿于整个公司上市流程中(需结合企业实际情况)。具体的企业在上市流程中拿地环节手续办理程度概况如下:
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(二)相关案例及建议参考
结合近一年上市及待上会企业案例分析,特殊情况下申报阶段土地进度以取得《项目投资协议》居多,但也可以结合项目实际需求取得《项目评审意见书》及《用地进展函》。
1、未取得土地使用权证—申报阶段
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2、未取得土地使用权证—意见反馈阶段
在证监会出具反馈意见阶段,募投项目土地进展多数公司表现为取得《用地预审意见》、《项目投资协议》、《土地使用权出让合同》、正在走土地审批程序。
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3、未取得土地使用权证—上会阶段
在企业上会阶段,大多数企业土地进度已进行到最后阶段,但也存在签订《投资合作协议》及通过用地预审意见的情况,具体如下:
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根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》的相关规定,获得建设项目用地预审意见仅为发行人申请建设项目募投用地的第一步法律程序。
建设项目用地预审指的国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段,依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。(主要审查事项:建设项目选址是否符合土地利用总体规划,是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件;建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定;建设项目占用耕地的,补充耕地初步方案是否可行;征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况)
虽然由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审意见后,还需要进行招拍挂、签署土地出让合同、缴纳土地出让金、办理建设用地使用权登记等其他法律程序。但作为获取建设用地使用权的必要程序,若发行人在申报材料时,因为时间、资金等原因未取得土地使用权证而仅取得建设项目用地预审意见的,证监会在受理材料时也会持开放的态度。
综上,就IPO上市公司取得土地使用权证能够进行到何种程度均有案例,但个别个案不建议作为公司效仿对象。根据案例反馈的数据,在申报阶段公司,可以取得《项目投资协议》、《用地预审意见》。在意见反馈阶段,公司可以签订《土地出让合同》,走审批程序。在上会阶段,至少要签订《土地出让合同》并支付全部价款,虽然也有企业仅取得《投资合作协议》或者通过用地预审的状况存在,但是此作为小概率事件,可参考的意义作用不是很大。
出于谨慎的态度,建议IPO上市企业申报前尽可能的准备好募投用地,最迟于上会前将募投用地彻底准备到位,以免影响上市进程。
取得土地使用权对于项目建设尤为重要,拟IPO企业应当给予足够重视!
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