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在IPO审核中，发审/上市委会对项目所在地的土地使用权问题重点关注，若项目土地使用权未取得或非法取得，企业将面临土地以及土地上的建筑物被全部没收的风险。
企业缺少了土地资源，项目建设也就无从谈起，因此取得土地使用权对于项目建设尤为重要。
一、土地使用权获取方式及流程
（一）土地使用权获取方式
土地使用权的一般获取方式分为三种：出让、划拨、转让，具体的土地使用权出让方式如下：
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1、划拨土地的特点
（1）以公益为目的
根据《城市房地产管理法》第23条明确规定只有下列建设用地才可以适用划拨方式取得土地使用权：1）国家机关用地和军事用地；2）城市基础设施用地和公益事业用地；3）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；4）法律、行政法规规定的其他用地。
（2）行政行为
根据《城市房地产管理法》第22条规定，土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
（3）无偿性
划拨土地使用权直接由政府的批准行为产生，在交纳征用补偿安置费后即可取得土地使用权，不需要向国家交纳出让金和签订任何合同。只是需要进行登记以确定土地使用权的范围并表明取得划拨土地使用权。
（4）无期限性
《城市房地产管理法》第22条规定，依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。（工业用地50年，住宅用地70年，商业用地40年）
2、划拨土地进行转让、出租、抵押需要具备的条件
1）土地使用者为公司、企业、其他组织和个人。
2）领有土地使用权证，地上建筑物有合法产权证明。
3）经当地政府批准其出让并补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交出让金。
3、划拨土地转让案例分析：
案例：南纺股份
问询：补充披露房产划拨地转出让地手续和相关权属证书的最新办理进展，如涉及土地出让金补缴，补充披露相关程序履行情况及需补缴土地出让金金额，并进一步说明上述费用对本次交易作价的影响
回复：秦淮风光下属房产中，有6套成套住宅所在的土地使用权类型为“划拔”，具体情况如下：
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（二）不同方式下取得土地使用权流程图
一般情况下，企业项目取得土地使用权证的流程分为四个环节，具体为单位向主管部门提出用地申请，主管部门提出用地预审报告，签订土地使用合同，获得土地使用权证，具体流程如下：
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在用地预审报告方面，取得北京市政府用地预审意见所需的主要材料如下：
（1）建设项目办理申请表；
（2）《建设项目法定代表人授权委托书》；
（3）中华人民共和国居民身份证；
（4）关于建设项目规划选址及用地预审的申请公函，其主要内容包括规划选址的基本要求、项目性质、建设内容、建设规模、选址意向等基本情况；包括建设项目用地预审的申请；包括多规合一协同平台开展项目前期研究的相关情况及取得多规合一研究意见的文件名称和文号等。
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