环节|干货!拟IPO企业土地使用权获取方式及募投项目各环节用地手续问题( 二 )


土地获取方式不同,签订合同的方式也就不同,国有土地使用权获取分为出让、划拨、转让三种方式,其中出让为最常见的模式,其由招拍挂及协议出让四种方式构成。
1、土地出让方式及流程
土地出让方式涉及四种,分别为土地招标、拍卖、挂牌、协议出让,具体内容如下:
 环节|干货!拟IPO企业土地使用权获取方式及募投项目各环节用地手续问题
文章插图
(1)土地招标
定义:招标出让国有土地使用权,是指市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告,邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标,根据投标结果确定土地使用者的行为。
土地主管部门根据情况编制招标文件—投标者登记—缴纳保证金—提交相关材料—投标人编制投标书—评委会赛选、评审—开标—确定中标人—发放中标通知书—签订《国有土地使用权出让合同》。
(2)土地拍卖
定义:拍卖出让国有土地使用权,是指市、县人民政府土地行政主管部门发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,根据出价结果确定土地使用者的行为。
流程:编制拍卖文件—竞买人提出竞买申请—缴纳保证金—提交证明材料—审查—竞买人得到竞买标志牌—举行拍卖会—成交签订《拍卖成交书》—签订《国有土地使用权出让合同》。
(3)土地挂牌
定义:挂牌出让国有土地使用权,是指市、县人民政府土地行政主管部门发布挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布,接受竟买人的报价申请并更新挂牌价格,根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
流程:编制挂牌文件—提出竟买申请—交纳保证金—提交证明材料—提交竞买申请书—符合条件竞买人报价—确定竞得人—挂牌人发出《挂牌成交确认书》—签订《国有土地使用权出让合同》。
(4)协议出让(土地出让的特殊方式)
定义:指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
流程:提出出让申请—进行出让受理—协议出让的初审—协议出让的批转—协议出让公示。
关于土地交易的各种公开信息可到当地土地资源交易系统查询,以杭州市为例,如下:
 环节|干货!拟IPO企业土地使用权获取方式及募投项目各环节用地手续问题
文章插图
 环节|干货!拟IPO企业土地使用权获取方式及募投项目各环节用地手续问题
文章插图
2、划拨土地使用权的办理流程
向市国土局办事窗口提交申请及有关文件材料—政府部门受理和审查—地价评估—缴纳划拨土地使用权各项规费——五日内,土地利用处完成国有土地划拨手续的办理—凭《出让和划拨用地手续办理通知单》和缴费凭证向窗口领取《国有土地划拨决定书》—办理土地登记手续,领取土地证书。
3、土地转让流程
交易双方提出转让申请—经办审查—现场勘查核实—地价评估—填写转让审批表—上级审查批准—交纳有关税费—土地使用权变更登记。
关于取得土地使用权证书的时间弹性较大,一般情况下为完成招拍挂后的近一个月左右的时间,大部分地区公司获得土地使用权证时间为1~2个月左右,具体时间需结合当地部门的审批情况。
二、IPO募投项目土地相关手续要求
2010年下半年的保代培训记录传出了证监会新的窗口指导意见:
募投资金用于非房地产项目的,所涉及的土地使用权应该已经落实:以出让方式取得的,应签订合同、足额缴纳出让金、并办理登记手续;以购买方式取得的,应签订合同并办理登记手续;租赁取得的,应签订合同并办理必要的登记手续;作价入股方式取得的,应办理了必要的登记手续。
发行人及中介机构对募投项目土地问题均会采取较为谨慎的态度,对于募投项目建设用地一般采取相对保守的处理方式,即在申报前签署土地出让合同、缴纳土地出让金、取得土地使用权证。因此,取得土地使用权证已经作为目前IPO申报中的惯例。


推荐阅读