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煤炭集团|山西4家煤炭企业医院打包改制，社会资本参与空间有多大( 二 )


社会资本能否如愿分羹
《2019年中国卫生健康统计年鉴》显示 ， 截至2018年末 ， 非政府办公立医院数量为2383家 ， 这其中绝大多数为企业医院 ， 约占全国医院总数的7% 。
这些企业医院大多数需要大量资金扶持 ， 而2021年将至 ， 这一波增资扩股中 ， 留给社会资本的空间又有多大？
企业医院剥离改革到现在 ， 最初多是两种方式 ， 一是移交地方政府与大学 ， 二是通过资产转让、无偿划转、托管等方式进行资源整合 。 近些年 ， 企业医院则更趋向于股份制改革 ， 这为社会资本提供了很大机会 。
2016年 ， 复星医药与徐矿集团、泰康人寿签订《医疗产业重组协议》 ， 各方拟共同投资设立新公司 ， 并就原属于徐矿集团的相关医疗机构的医疗产业重组展开合作 。 公告显示 ， 复星医药本次投资金额不超过人民币5.3846亿元 ， 占新公司股份35% 。
2018年 ， 新里程医院集团控股投资兖矿总医院 ， 次年又与山西晋煤集团签约 ， 宣布新里程医院集团旗下医院管理平台国科新里程控股投资晋煤医健 。
虽然企业医院改制过程中 ， 社会资本参与的占比尚没有具体统计数据 ， 不过 ， 第一财经采访人员发现 ， 单就已公开的大型能源型国企企业医院改制中 ， 华润、国药等以国有资本主导的医疗集团与复星医药、新里程等收购企业医院参与频率相当 。
同时 ， 曹健表示 ， 国企医院改制会面临很多问题 。
比如在改革过程中 ， 首要难题就是职工安置及国有资产流失 。 但随着企业医院改制步伐的加快 ， 不少地方的改制呈现出了更为稳妥的“一次性打包改制”等特点 。
2017年 ， 晋煤总医院旗下原有7家医院被一次性打包改制；同年 ， 河南能源化工集团有限公司所属医疗板块改制资产进行公开转让 ， 30家医疗机构被一次性转让；2018年 ， 上市药企通化金马一次性收购了6家医院 。
曹健认为 ， 很多国有资产是很难评估的 ， 打包改制后 ， 实行专业化、集团化的方式进行管理 ， 有利于集中进行上下游产业链整合、医院的重新定位以及资源合理配置 。
但一次性打包改制中 ， 社会资本能否如愿分羹？
比如此次要打包改制的4家企业医院对投资人提出的要求为：具备较强的资金实力 ， 具有国资背景的优先；同时拥有丰富的医疗产业协同资源和实体医疗机构运营管理经验 ， 投资控股两家及以上煤炭类企业的三级甲等综合性医院；具有强大的医疗资源输出能力 ， 已经建立与国内一流科研院所合作办医模式 ， 具有推动所属医疗机构成为国内一流大学的附属医院的案例和能力 。 并要求战略投资方对医疗行业、医疗管理运营有很深的行业理解与管理能力 ， 具有三级甲等综合性医院投后提升扭亏为盈的成功经验等 。
曹健认为 ， 符合上述条件者 ， 国有资本主导的医疗集团参与的可能性更大 ， “当然 ， 社会资本也有机会 ， 还是要看实力与自身布局” 。
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