|洛阳新闻发布会｜住建局：坚决保障农村住房 安全助力脱贫攻坚
河南日报客户端采访人员 郭歌通讯员 韩露
11月16日上午 ， 洛阳市政府新闻办公室召开“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列新闻发布会 ， 洛阳市住房城乡建设局发布脱贫攻坚取得的重大成果 ， 并介绍洛阳市农村危房改造工作情况 。
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农村危房改造是帮助住房危险、经济贫困群众 ， 通过就地就近改造 ， 解决住房基本安全问题的一项实实在在的惠民措施 。 住房安全有保障是脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要标志性指标和任务 ， 直接关系到脱贫攻坚战的成色和质量 。
据介绍 ， 脱贫攻坚战以来 ， 洛阳市住房城乡建设局大力开展农村危房改造清零行动 ， 累计完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造31664户 ， 今年上半年顺利实现了全市存量危房全部清零的目标任务 。 2019年以来 ， 洛阳市危房改造工作各项指标在全省一直位居前列 。
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提高政治站位 ， 强化组织领导 ， 夯实工作责任
加强组织领导 。 洛阳市委、市政府高度重视脱贫攻坚住房安全保障工作 ， 成立了洛阳市农村危房改造清零专项行动指挥部 ， 住建、扶贫、民政、残联、财政等多个部门共同参与、共同推进危房改造工作 。
注重调研督导 。 住建局党组书记、局长每年不少于4次到县（市、区）调研危房改造工作 ， 同时 ， 成立7个专项督导组 ， 每月至少到分包县（市、区）督导一次 ， 督促工作开展 ， 及时协调解决危改过程中存在的问题 。
压实压细责任 。 农村危房改造实行计划、任务、资金、目标、责任“五到县” ， 全面落实县级政府主体责任 。 强化目标考核 ， 将危改工作列入政府责任目标和绩效考核内容 ， 市、县、乡三级政府逐级签订“工作目标责任书” ， 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局 。
创新工作模式 ， 精准确定对象 ， 保障住房安全
创新鉴定模式 。 按照先确定身份信息、后鉴定危房等级的程序开展危房改造 。 住建、扶贫、民政、残联４部门联合比对 ， 精准确定改造对象 。 县级住建部门集中组织危房鉴定或委托第三方专业机构开展房屋危险性鉴定 ， 对4类重点对象鉴定全覆盖 ， 鉴定结果挂牌公示 ， 有效增强了鉴定结果的科学性和公信度 。
完善保障模式 。 针对部分鳏寡孤独、无人照料、无力筹措资金的特困户 ， 因地制宜创新住房保障模式 ， 通过建设农村集体公租房、幸福大院等多种形式 ， 兜底解决特困群众住房安全 。 比如嵩县采取“统一建设、统一管理、统一调配”的方式 ， 统建危房改造集中安置示范点8个 ， 135户270余人受益 。 宜阳、栾川将危房改造同美丽乡村结合起来 ， 打造特色村落 ， 形成新的旅游打卡点 ， 带动群众创业致富 。
聚焦重点群体 。 把建档立卡贫困户危房改造作为重中之重 ， 优先纳入改造计划 。 加大对贫困县和深度贫困县政策倾斜力度 ， 2016年至2020年全市累计实施危房改造31664户 ， 下达中央、省财政支持资金271811400元 ， 其中国家级深度贫困县7981户 ， 资金128629800元 ， 占全市任务39.22% ， 占全市资金的 47.32% ， 解决了难中之难、急中之急的问题 。
加强质量监管 ， 强化技术培训 ， 严格资金使用
加强质量监管 。 派出专职质量安全监督员 ， 进村入户对危房改造的房屋质量安全进行监督 ， 发现问题及时整改 ， 时刻把好质量安全关 。 定期开展“回头看”和集中整治 。 实行危改农户、施工方和乡镇政府三方协议制度 ， 实现质量问题可追溯、责任能倒查 。
强化技术培训 。 以农村建筑工匠和危房改造施工管理人员为重点 ， 突出针对性、实用性 ， 组织施工识图制图、房屋建筑构造、建筑工程测量、施工技术和安全管理等技术培训 ， 进一步提高基层干部管理水平和农村建筑工匠业务技能 。 全市累计开展专项培训160余场次 ， 培训农村工匠9000余人次 。 发放农村房屋安全常识宣传画册15万册和挂图25000幅 ， 提升危改农户、建筑工匠安全意识 。
严格资金使用管理 。 严格落实“竣工一批、验收一批、资金拨付一批”的资金拨付制度 ， 减轻农户负担 。 支付给农户的资金由财政部门通过“一卡通”直接拨付到户 。
全面核验住房安全 。 充分利用国家住房安全有保障信息平台和核验手机APP信息工具 ， 按照鉴定安全、改造安全、保障安全三种形式 ， 对全市122275户建档立卡贫困户住房安全情况逐户开展核查核验 ， 确保住房安全有保障 。
“下一步 ， 我们将以更加强烈的责任感和使命感 ， 认真贯彻落实中央、省、市决战决胜脱贫攻坚的安排部署 ， 落实好“四个不摘”工作要求 ， 加强动态管理 ， 建立住房安全保障动态监测机制 ， 及时对因自然灾害等不可抗力因素造成的住房返危和新增危房及时实施精准改造 ， 确保应改尽改 ， 为我市打赢打好脱贫攻坚战和早日实现‘四高一强一率先’奋斗目标做出应有贡献 。 ”洛阳市住房和城乡建设局党组成员、副局长郭京波表示 。
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