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北京|北京各小区适老化改造参差不齐，无障碍坡道成了“障碍”坡道

北京|北京各小区适老化改造参差不齐，无障碍坡道成了“障碍”坡道
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东城区民安小区的一处无障碍坡道 ， 坡面为石子路 ， 扶手已锈迹斑斑 。
老旧小区综合整治中 ， 无障碍适老化改造是“规定动作” 。 不过 ， 采访人员近日走访东城、朝阳、丰台、石景山等部分已改造老旧小区时发现 ， 作为无障碍设施的关键一环——无障碍坡道改造水平参差不齐 ， 有些让老年人乘坐轮椅出行时心有忐忑 。
走访1 无障碍坡道 这个小区改造挺贴心
石景山区的老山东里北社区 ， 去年已完成综合整治 ， 小区整体焕然一新 。 采访人员注意到 ， 小区低层住宅的每个单元门口 ， 此次改造都加装一条长约2米的小缓坡 ， 即便坐着轮椅 ， 几乎也能顺利进入单元门 。 坡道两侧还安装了扶手栏杆 ， 腿脚不便的老人 ， 需要时也能扶一把 。 这样的改造 ， 让居民们感觉很贴心 。
“坡道上都铺装了防滑面层 ， 去年10月改造完成后 ， 经过去年冬季的考验 ， 遇上雨雪也基本没出问题 。 ”首华物业经理刘志凯介绍 ， 老旧小区在改造之初 ， 无障碍坡道就是其中一项重要内容 。
过去没有无障碍坡道的低层老楼 ， 改造时都给配齐 。 由于楼梯间地面与室外地面落差只有大约十几厘米 ， 多数是在单元门一侧接出一段坡道 。 而对小区里的高层住宅 ， 刘志凯介绍 ， 因为首层离地面有1.1米至1.2米高 ， 建楼时就设计了无障碍坡道 。 可居民们提出 ， 坡道在雨雪天容易滑 ， 改造时就给坡道铺上一层约1厘米厚的塑胶防滑面层 ， 走在上面 ， 能明显感到防滑效果 。
走访2 无障碍坡道 老人看见就“发愁”
但并不是所有老旧小区的无障碍坡道都能让老人们放心 。
【北京|北京各小区适老化改造参差不齐，无障碍坡道成了“障碍”坡道】“都不敢下去 ， 怕磕着 。 ”吴奶奶住在莲花池西里6号院3号楼 ， 是一栋高层住宅 ， 老人扶着手拉车 ， 站在离地面一米高的单元门口 ， 跟进出的邻居打着招呼 ， 却一直没走下去 。 她说 ， 眼前的这条无障碍坡道一直就有 ， 但并没有改造 ， 还是多年来的样子 ， 前些年行动利索时 ， 上上下下倒没问题 ， 可现如今岁数越来越大 ， 拉着车上下坡道越来越感到吃力 。
采访人员看到 ， 这条无障碍坡道大约10米长 ， 坡面是水泥浇筑而成 ， 走起来不平 。 “坡还有些陡 ， 要是能再延长一两米 ， 把坡改缓一点 ， 感觉会更好些 。 ”让吴奶奶心里犯怵的是 ， 她每次推着小车上下坡 ， 走在上面就像过减速带 ， 明显感觉磕磕绊绊 。
实际上 ， 坡度过于陡峭是许多老旧小区无障碍改造中的“通病” 。 在东城区的民安小区 ， 16号楼二单元位于整栋楼的拐角处 ， 因为单元门正对着隔壁三单元一户人家的阳台外墙 ， 修建坡道时不得不缩短坡面长度 。 采访人员粗略测量发现 ， 这条坡道高度接近半米 ， 但长度却只有两米多 。 “要是没人扶着 ， 自己坐轮椅出来还真不敢从这下 。 ”居民王大姐说 。
此外 ， 民安小区里不少单元门前无障碍坡道的坡面 ， 也都有防滑棱过宽的问题 。 这些本来是为了下坡道时防滑减速 ， 可对许多老人说 ， 坐轮椅上下坡时颠簸得厉害 。
在走访中采访人员还发现 ， 无障碍坡道的扶手栏杆容易被忽略 。 一些栏杆是钢管钢筋焊接成的简易护栏 ， 年久失修生锈老化 。 居民们吐槽 ， 冬天扶着冰手不说 ， 还容易蹭上一手铁锈 。
对照标准细节
达标仍需努力
去年11月 ， 市政府印发《北京市进一步促进无障碍环境建设2019-2021年行动方案》 。 次月 ， 市残联编制了《北京市无障碍环境建设标准化图示图集》 ， 该图集对无障碍坡道改造的坡度做出明确规范 ， 要求轮椅坡道的坡度至少应为1：8 。 也就是说 ， 上升1米的高度 ， 坡道至少要有8米长 。
“在实际改造中 ， 我们都是最大限度按照规范来施工 。 ”西长安街街道负责老旧小区改造的相关负责人介绍说 。 但对于很多老旧小区来说 ， 要想达到这样的标准却并不那么容易 。
和平门社区是西城区的老旧小区之一 ， 社区内常住居民总共约有7000人 ， 其中60岁以上的老年人占三成多 ， 另外还有近160名残疾人 。 自去年年底开始 ， 和平门社区开始在小区内修缮无障碍坡道 ， 却发现并没有想象中那么简单 。
小区里虽然只有8栋楼 ， 但有的是“口”字形 ， 有的是“日”字形 ， 还有的是“山”字形 ， 仔细看就会发现 ， 几乎每栋楼每个单元门的结构都不太一样 。 据社区负责无障碍改造的相关负责人介绍 ， 为给这8栋楼的每个楼门都安装无障碍坡道 ， 施工单位共画了百十来张图纸 ， “几乎一个单元门一个样儿” 。
即便经过精细化设计 ， 也很难保证每个坡道都符合所有的标准 。 采访人员注意到 ， 部分位于楼栋拐角处的单元门的朝向与其他单元有所不同 ， 门前的空地面积也非常局促 。 “改造按照规范来施工确实难度很大 ， 这时候我们会在确保安全的前提下尽量满足居民需求 。 ”这名负责人说 。
除对坡道斜度、坡面材料进行明文规范外 ， 《北京市无障碍环境建设标准化图示图集》还要求 ， 轮椅坡道宜设计成直线形、直角形或折返形；轮椅坡道的净宽度不应小于1米 ， 无障碍出入口的轮椅坡道净宽度不应小于1.2米；轮椅坡道的高度超过3米且坡度大于1：20时 ， 应在两侧设置扶手 ， 坡道与休息平台的扶手应保持连贯 ， 扶手应符合规范；轮椅坡道的坡面应平整、防滑、无反光等 。
许多在新标准出台之前进行改造的老旧小区里 ， 能悉数达到这些要求的无障碍坡道并不多 。 “今明两年会陆续对街道内的老旧小区进行改造和修缮 ， 争取都能达到标准 。 ”上述负责人说 。
专家视角
从无障碍坡道的缺口
照见老年群体的需求
“以前对无障碍设施的理解 ， 是针对残疾人、拄拐的人 ， 但现在使用群体主要是老年人 。 ”北京市建筑设计研究院有限公司副总经理郑实说 ， 随着中国老龄化程度加深 ， 这种需求变得更加迫切 ， 尤其是老旧小区里老年居民较多 ， 对无障碍设施的需求越来越强烈 。
对无障碍坡道地面材料的选取 ， 郑实认为 ， 要充分考虑防滑因素 ， 不能太光滑 ， 否则容易滑倒 。 但过去那种用水泥做成的锯齿状表面 ， 虽然有防滑效果 ， 行走起来一直“咯噔咯噔”响 ， 就像通过非常密集、连续的减速带 ， 对坐轮椅的人来说并不适合 。
而按照设计规范 ， 无障碍坡道扶手栏杆也有讲究 ， 不能太高 ， 因为扶手主要是让坐在轮椅上的人使用 ， 沿着坡道走时感到舒适 ， 因此对栏杆安装形式也有特定要求 ， 一般是采用有一定斜度的水平栏杆 ， 这样便于手扶 。
此外 ， 栏杆一般还要分为两层 ， 高一层的可让站立行走的人扶着 ， 矮一层的是给坐轮椅的人使用的 。 “合规的无障碍坡道栏杆通常是两层的 ， 第一层大概0.85米高左右 ， 第二层会更矮一些 。 ”郑实说 ， 扶手栏杆也不能太粗 ， 太粗了手握起来不方便 ， 直径最好不超过6厘米 。
老旧小区改造 ， 增设无障碍坡道只是解决问题的开端 。 对多层（6层及以下）住宅老楼来说 ， 普遍没有电梯 ， 因此即便是通过在楼门口加装无障碍坡道 ， 也只能解决一层住户的问题 ， 其他楼层想“无障碍”依然很难 。 郑实认为 ， 要进一步解决问题 ， 就需要通过加装电梯进行衔接 。
来源：北京晚报 采访人员 孙杰实习采访人员 杨天悦 鹿杨
流程编辑：郭丹


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