推行证明承诺制：关键在于梳理背后的无理逻辑
——推行证明事项告知承诺制：关键在于梳理背后的无理逻辑 ， 既是对“政务服务”的考验 ， 也是对“智慧政务”的提升近日 ， 国务院办公厅印发《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》 。《意见》要求 ， 坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控的基本原则 ， 以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点 ， 推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式 ， 从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题 。 （新华社11月10日）
应当说与那个久远的“脸难看事难办”的过往相比 ， 政务职能部门的服务质量已经有了巨大的提升 ， 但与人们对办事流程更加便捷的诉求相比 ， 还存在着不小的差距 。 而这个差距到底来自于哪里？这是个首先要明确的问题 ， 因为它关系着制度建设的“对症下药” 。随着经济社会全方位发展的枝繁叶茂 ， 人们的生活与社会各个方面都发生着越来越紧密的关联 。 过去普通百姓很少涉及到的物权证明、财产证明、抵押证明等都越来越成为了人们现在日常生活的标配所需 。 尤其是随着人们对物权法的认知 ， 以及对诸如财产继承、赠予等 ， 这些证明更是不可替代的重要权利的确权保障 。 
应当说 ， 随着经济社会全方位的不断发展 ， 人与人之间、和人与社会之间所需要的关系证明只会越来越多 ， 因为社会的发展本身就是人与人、人与物多种关系的创建与衍生、丰富和延伸 。 比如 ， 人们的收入提高到一定水平后 ， 就会考虑投资 ， 或购买各种理财产品 ， 以及参与慈善 ， 而这本身就是社会资源要素的多重组合高效流动 ， 既有利于个人 ， 也有利于社会 。然而 ， 人们所需要的证明越来越多 ， 并不该意味着人们的烦恼越来越多 ， 因为各种证明的存在 ， 其背后标志的都是社会运转的必有逻辑 。 比如谁是谁的妈 ， 这是必须要有的证明项 ， 但如果一定要当事人自己证明“我妈是我妈” ， 那本身就是政务职能办事部门的流程逻辑出了问题 ， 而并不是社会不需要这样的证明 。
这次疫情中各地都在便捷使用的健康宝 ， 如果放在以前 ， 这是不可想象的事情 ， 因为其中包含着家庭内诸多“我妈是我妈”“我爸是我爸”这类需要证明的信息 。 但人们为什么没有提供这样的信息健康宝就自动生成了呢？其实 ， 这并不复杂 ， 它的核心就是各种逻辑要素的总梳理 ， 充分打通了以往各种信息的孤岛 ， 让公安、铁路、民航、医院等部门的信息连在了一起 ， 实现了让每一方都可随时随地的便捷查询 ， 提高了效率 ， 实现了共享 。由此不难看出 ， 群众办证多、办事难等问题的根源并不在于政务大厅办事窗口的人员 ， 而在于窗口背后政务服务系统自身逻辑的合理化、科学化、共享化的不足 。 
近些年 ， 各地都提出了“智慧城市”“智慧某某”等 ， 甚至可以将所有名词前面都冠智慧二字 。 但是 ， 智慧并不是写出来的 ， 也不是喊出来的 ， 而是人们的切身感知 。 真正的智慧城市 ， 会让人感到处处方便 ， 处处有效率 ， 而根本感觉不到这两个字的存在 ， 犹如人们不会刻意感受空气的存在 。这次《意见》要求“坚持问题导向、从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题” 。 而这就是找到了问题的根源 ， 因为制度的建设并不是漫无边际的概念 ， 而是一个以现实条件为依据的动态概念 。 而在当下为社会提供公共服务的过程中 ， 不着力现实信息连通的社会综合工程 ， 那也是不可想象的事 。因此 ， 国办这次《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》 ， 其实本质上是以信息互通共享为基础的“智慧服务”和“智慧政务”的提升 。
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