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开会下沉一级 服务更进一步（基层治理新实践）

核心阅读
为切实减轻基层负担 ， 推动更多资源下沉一线 ， 自去年6月以来 ， 浙江义乌创新推行“市会镇开、镇会村开”机制 。 市镇两级领导带着相关部门负责人下沉一级开会 ， 真正做到调研在基层 ， 决策在现场 ， 服务在一线 。
“多部门协调 ， 才能办得好 。 没人去牵头 ， 基层很挠头 。 ”采访人员近来在基层采访调研时了解到一些基层干部存在困扰 。 有的乡镇因权责不匹配 ， 一些事想解决却无力解决；有的乡镇所办事项涉及多个上级部门 ， 需要来回跑、多头跑、反复跑 。
针对上述问题 ， 2019年6月以来 ， 浙江义乌在开展“服务企业、服务群众、服务基层”（“三服务”）活动中 ， 创新推行“市会镇开、镇会村开”机制——市镇两级领导带着相关部门负责人 ， 下沉一级开会 ， 办急事、解难题 。
如今 ， 机制实行一年多 ， 义乌市已组织“市会镇开、镇会村开”活动928次 ， 帮助基层解决问题3227个 。
市会镇开怎么开？
镇街提供需求清单 ， 市领导带队到镇街开会
义乌市委组织部副部长、市“三服务”办副主任程亮介绍：市“三服务”办每月会向镇街收集问题——严重制约发展或群众反映强烈的、依靠自身难以解决、需要市级层面协调解决的问题 。 之后 ， 在充分征求相关部门意见的基础上 ， 形成问题需求清单 。 接着 ， 由市领导每月带领相关部门负责人一起下沉到镇街 ， 现场办公 。
不久前 ， 浙江红雨医药公司就真切地感受到“市会镇开”带来的“福利” 。 今年初 ， 因资金成本过高等问题 ， 企业前期产能仅为以往1/10 ， 佛堂镇立即依照“市会镇开”机制 ， 将问题需求清单反馈到“三服务”办 。
收到需求清单后 ， 义乌市委常委、组织部长、市“三服务”办主任何若伟立即带上经信、银行等部门负责人 ， 一起赶赴企业 ， 开起了协调会 。
在严格核查相关资质后 ， 多方商议 ， 依法依规解决了企业存在的问题 ， 帮助企业稳定信贷规模12443万元 ， 担保风险化解减免630万元 ， 新增贷款2000万元 。
“本来我们经营陷入困难 ， 是‘市会镇开’的好法子帮我们迎来转机 。 ”企业负责人感激之余 ， 尽心尽力谋发展 。 至今年5月 ， 企业产值达到2亿元 ， 缴税近1000万元 ， 还为解决防疫应急物资作出了贡献 。
当下 ， 在义乌 ， 不单是市领导定期带队下沉开会 ， 各镇街班子成员也每周固定一天时间 ， 带领相关科室负责人下沉到村（社区、企业）现场办公 ， 直接研判问题、解决问题 ， 并涌现出“周六解难题”“流动会议室”“村社一吹哨、科室来报到”等做法 ， 颇受企业和群众好评 。
发现问题怎么办？
建立登记、落实、评价闭环工作机制
开完会 ， 问题能否解决？紧盯结果 ， 义乌建立闭环工作机制 ， 让问题从“纸面”落到“行动” 。
“我们构建了‘互联网+政务’模式 ， 开通‘三服务’智慧管理系统 ， 对于‘市会镇开、镇会村开’收集的问题 ， 及时录入系统 ， 实行‘问题登记—交办落实—限时办结—评价归档’闭环管理 。 ”程亮介绍 ， 按照“简单问题当天解决 ， 复杂问题3天办结 ， 疑难问题15天销号”限期办结 。
前段时间 ， 不少镇街向“三服务”办申请解决同类问题——有企业受工业用地办证历史遗留问题影响 ， 发展受到制约 。 因为牵涉部门众多 ， 镇街很难解决 。
既然这类问题有共性 ， 义乌市“三服务”办专门成立工业用地办证历史遗留问题工作专班 ， 在全市共排摸面临此类问题企业93家 。 市领导牵头自然资源和规划局、经信局、建设局等部门 ， 来到企业一线开展“市会镇开” 。
有市领导在场 ， 所有相关部门领导当面协商 ， 会议很快找准问题症结 ， 形成“一企一策” ， 并通过系统限期交办、跟踪落实 。 目前 ， 义乌市方平纸箱有限公司等4家企业已顺利拿到不动产权证 ， 累计可为企业新增融资贷款近亿元 。


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