全面解析拜登对华政策！千万不要有冬去春来的错觉( 二 )
做个不太恰当的比喻 ， 特朗普实际上是个“造反派” ， 2016年依靠“基层造反”的程序入主“中央” ， 当政4年撕裂美国社会 ， 凡是遇到社会冲突事件他都站一边拉偏架；破坏制度 ， 按道理总统花的每一分钱都要经过国会批准 ， 特朗普是挪军费修墙 ， 再用防疫资金补军费 ， 把制度破坏了 ， 因此拨乱反正也是个挺大的挑战 。目前美国最高法保守派与自由派比例是6:3 ， 拜登可能有一些政策面临起诉 ， 起诉到高法有可能被判败诉 。 参议院基本也还是共和党控制 ， 拜登的施政要面临掣肘问题 。Q3拜登会在哪些方面改善中美关系 ， 又会在哪些方面变本加厉？时殷弘（中国人民大学国际关系学院教授）：拜登当选美国总统后很可能采取一种不同于特朗普政府自2020年4月以来的对华根本目标 ， 即迫使中国退回较宽松的体制 ， 而非颠覆政权 。 与特朗普相比 ， 拜登/哈里斯远不那么狂野、粗俗和行为易变 ， 因而可望给美国对华政策和策略带来较多的可预料性和相应的稳定性 。
拜登将更担忧与中国重大军事冲突的可能性 ， 更注意美中之间的较高层外交沟通和对话 ， 或曰防止两国间的外交“脱钩” 。反对对华关税战 ， 认为它过大地损害美国商界和美国消费者 。 与中国相似 ， 在原则上立意于全球治理和全球多边主义 。然而 ， 从中国观点看 ， 拜登当选美国总统有如下弊端：在台湾、香港、南海、中国宗教状况和人权状况等重大问题上 ， 拜登/哈里斯行政当局不会与特朗普行政当局相比有重大区别 ， 甚或在其中有些重大问题上有过之而无不及 。对华高技术“脱钩” ， 连同针对中国被指控的在美颠覆/渗透/情报活动的“执法行动” ， 将以相似的烈度继续下去 。
在相当大程度上修补美国在欧洲和东亚太平洋的同盟关系 ， 从而主导或促成一个西方较全面的反华“统一战线” 。拜登/哈里斯属民主党中派（民主党现无右派） ， 依赖民主党左派的必不可少的支持去竞选 ， 去执政 ， 因而不能不在不同程度上“绥靖”该派势力关于中国的要求 ， 在根本目标、美中外交沟通和对话以及原则上立意于全球治理和全球多边主义等方面 ， 而在这些方面民主党左派可谓与共和党民粹派类似 。同时不能不在颇大程度上“绥靖”“白人草根”或特朗普的选民基础 ， 如果民主党政府要“治愈”一个由特朗普留下的严重分裂的美国的话 。有法律责任继续贯彻种种对华法律制裁 ， 那是已经由特朗普和美国国会两党缔造的 。在拜登行政当局之下 ， 迟早将就第一阶段中美贸易协议重新谈判 ， 减少施加于中国的、过分巨大的美国对华出口量 ， 使之多少符合中国的真实需求和真实履约能力；实质性地减少对中国对美出口施加的高关税征收的出口量和税率 。
很可能会发动主要旨在中国经济“结构性变更”的第二阶段中美贸易谈判 ， 那是特朗普政府在4月往后反复表示意欲实际上放弃的 。从事中美之间较高级别和较早的外交对话甚或谈判 ， 旨在部分缓解中美之间的高度紧张 。中美之间军事冲突的可能性将大为降低 ， 因为在民主党执政的美国方面 ， 对华态势将较少黩武性 ， 而且将有旨在危机防止和危机管控的更多沟通；不仅如此 ， 如果中国放慢战略军力建设的高速度 ， 那么对华军备竞争很可能得到缓解 。逐步恢复原则上或词语上的中美合作 ， 就气候变化、民用网络安全和反恐等问题 ， 虽然在具体的实践中具体的结果将颇为有限 。
吴心伯：在中国周边来看 ， 特朗普政府和蓬佩奥极力推动的美日印澳“四国同盟”肯定会继续 ， 这个方向其实跟拜登及民主党是一致的 。 而且说实话日本更愿意跟民主党和拜登打交道 。另外 ， 对在南亚和印度洋地区 ， 拜登上台后也会继续拉印度 。 因为在奥巴马时期 ， 美国就这么干过 ， 只不过那时候印度与中国的关系并不像现在这样僵 ， 同时印度也自视甚高 。 如今经济的下滑 ， 也让印度觉得有必要跟美国加强关系 。总体上看 ， 特朗普政府现在的“印太战略”与奥巴马时期的“亚太再平衡” ， 是换汤不换药 。 所以 ， 拜登上台后可能会换个名字 ， 但是实质还是沿着这个方向 。 可能差别只是在于方式和力度上 。在朝核问题上 ， 拜登恐怕不会热衷于特朗普政府搞那种表面化的东西 ， 而是会进行实质性的谈判 。 毕竟美国与朝鲜之间还是有了一些成果 ， 公开的导弹和核武器试验都没有了 。在对外经贸方面 ， 我认为特朗普对许多国家掀起的关税战拜登可能不会继续进行了 ， 但是拜登政府还是会那这个说事儿 ， 逼中国开放市场准入 。 另外 ， 现在对中国高科技公司的封杀和一些关键高新技术的封锁会继续 。
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