全面解析拜登对华政策!千万不要有冬去春来的错觉( 三 )
在经贸上 , 新的民主党政府在谈多边合作时会更谨慎 , 因为美国国内的贸易保护主义情绪很浓 , 为什么特朗普在2016年能出人意料的战胜希拉里?这是主要的原因 , 包括现在在美国国内 , 这种情绪还是有很大的民众基础 , 所以对国内的经济民族主义以及制造业回流等问题 , 拜登会更小心 。而且民主党本身就与工会势力联系紧密 。 像TPP这种贸易自由化的东西 , 拜登会更谨慎 。特朗普政府近期推动的所谓“清洁网络” , 祛除中国互联网重要企业 , 拜登很有可能会延续 。 但是不会公开这么讲 , 至少不会公开只是排除中国一个国家 。 他会跟欧洲一起 , 以数据安全等名义 , 制定相应的规则 , 然后的对象主要是中国 。 最终逼中国让步 。拜登如果上台 , 我们今后要关注欧洲了 。 因为拜登和民主党在传统上强调跨大西洋伙伴关系 , 欧洲的“大西洋派”也蠢蠢欲动 , 所以他们必然会加强对华协调 。欧洲一些国家也会借此对付中国 , 起码要价会更高了 。 欧洲一些国家目前也面临重要变化 , 所以这一点我们需要高度重视 。
在人权民主、香港等问题上 , 拜登的旗子可能会举得更高 。 当前 , 因为疫情甩锅 , 特朗普政府对华的政策已经十分恶劣了 , 到了要推动政府更迭的程度 。 拜登如果上台可能不会这么做 , 而更多是问题导向的 。 比如针对新疆问题 , 拜登政府可能会出台一些新的措施 。另外 , 在人文交流方面拜登政府会改善 , 因为民主党这一派认为这是美国软实力的关键所在 , 而且这是中国给美国送钱的 , 所以他不会断 。
但是 , 在具体问题上 , 比如美国高科技领域和知识产权、影响力渗透等 , 保持警惕 。 总体我觉得 , 拜登政府跟我们应该是竞争和合作的关系 。 他应该会恢复中美之间在关键领域的对话 。在南海问题上 , 拜登政府的对华施压立场会持续 。 因为民主党政府一直在东南亚地区比较注意跟他们搞好关系 。 之前奥巴马就开启了访问越南之旅 。 现在特朗普政府反正已经在南海问题上与中国拉下脸了 , 拜登政府应该会继续 。在台海问题上 , 拜登政府可能会缓一缓 。 因为特朗普政府在台海问题上突破性的举动比较多 , 所以能做的也差不多了 。 拜登政府会跟中国保持一个底线 , 不想惹出太多麻烦 , 因为民主党也不想打仗 。
信强(复旦大学美国研究中心副主任):拜登上台后对台政策总体不会有太大转变 , 包括美国这么多年来一直在执行的 , 比如对台军售、美台政治互动、实质性关系的提升、支持台湾拓展国际空间等等 , 这些都不会变 。但在手法和力度上与特朗普相比会有回调 , 比如不会如此频繁的军售 , 会更多考虑大陆的观感和反应;会对出售攻击性武器比较谨慎 , 不像现在这般什么都敢卖 。在派高官访台这样的事上也会比较慎重克制 , 不过话说回来 , 因为在此方面已经有先例 , 拜登会不会来个萧规曹随 , 这也要具体情况具体分析 。在支持台湾拓展国际空间 , 参加国际组织方面 , 应该会回到美国传统的政策路线上来 。 希望能够让台湾以观察员身份加入不以主权国家为要求的国际组织当中 , 但像特朗普班子这样包括国务卿在内的政府高层为台湾积极发声四处奔走的情况未来不太可能会有 , 更多回到传统的发个声明支持一下的模式 。
拜登会在一些手段方式方法上有所调整收敛 , 但总体政策我们应该更多地看到延续性而非变化 。支持台湾 , 保持台海分离状态 , 威慑台湾不要搞法理“台独”的挑衅 , 同时威慑大陆不要对台动武及采用军事手段施压 , 是美国两党的共同政策 。只不过特朗普这几年支持台湾有点“过头”了 , 不断在试探红线 , 也取得了一些突破 , 更加露骨地把台湾作为一张牌来打压大陆 , 相对而言对台支持力度显得比过去要大 。 但是其基调没有变化 , 没有做颠覆性调整 。所以 , 不管是谁上台 , 美国都会试图让蔡英文有“好日子”过 , 至少不会让她难过 。 因为利用台湾 , 打“台湾牌”牵制大陆 , 是两党都会采取的政策手段 。
金灿荣:拜登对中国的态度总体上比特朗普要好 , 最近他在采访中脱口而出俄罗斯是美国最大的威胁 , 中国是最大的竞争者 , “威胁”与“竞争者”的性质还不太一样 。 他个人与中国的关系也要好一些 , 2011年时曾以副总统身份访华 。因为美国整个精英层对华都有看法 , 拜登上台后对华竞争为主的总体基调不会变 , 但处理问题的方法会改变 , 用的职员会比较专业、“正常”一些 , 不像特朗普班子里用的那些“神经兮兮”的人 , 那都是在原单位当中属于比较“铬色”的人 。
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