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|高新认定工作新趋势，企业申报规划先行

近几年随着高新企业的普及以及政策扶持力度的加大，高新企业的申请数量也呈现逐年增长的趋势，为适应新形势发展，配合落实2007年3月全国人大通过的《企业所得税法》有关高新技术企业的优惠政策，提升我国高技术企业自主研发创新能力，科技部同财政部、国家税务局共同制定了《高新技术企业认定管理办法》，于2008年4月正式发布，随后为加大科技型企业的政策扶持力度，有力推动大众创业、万众创新，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军，促进经济发展升级转型，于2016年1月，科技部、财政部、国家税务总局对《高新技术企业认定管理办法》进行了修订完善并发布。
2018年开始，高新企业认定审核力度逐年加强
2018年4月10日和13日，全国高新技术企业认定管理工作会分别在海南海口和宁夏银川召开，科财税三部联合出台高企办法十周年，全国高企工作定位“高企质量年”。2019年4月18日，科技部火炬中心在北京召开2019年高新技术企业认定管理工作会，会议通报了2018年全国高新技术企业工作总体情况，分析了高新技术企业政策成效，对2019年各地高新技术企业认定管理工作与服务提出了要求，要求2019年各地认定管理机构要以“深化质量年”为主题扎实组织好全年认定工作，积极组织开展认定管理工作“回头看”行动，认定工作队伍培训全覆盖行动和高新技术企业创优引领行动。
北京、浙江、深圳、广东高新认定2018-2020年形势变化
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近三年高新企业认定通过率
北京市2019年受理10000余家，通过8000余家，通过率83%左右，其中，专家评审评分、现场实地走访及科技部核查未通过的企业约2000余家。2020年第一、二批批次来看，2020年评分未通过材料退回企业更多、现场走访的数量比例达到30%-50%，审查范围扩大、也更加细致。
浙江省2019年新认定企业，与2018年数据相比，第一批同比降低11.42%，第二批同比降低0.58%;其中，就高企专家评审通过率而言，2019年比2018年环比降低8.68%，2019年第一批专家评审通过率与第二批同比降低高达10.46%。
计划单列市深圳，2018年第一批高新企业申报受理数4021家，其中，2275家通过认定，通过率降至51%，2019年通过率更降至 40%左右;同期，广东省2019年高新技术企业通过率跌破50%。
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2019年北京市八大领域四个批次通过率
从数据对比可以看出，无论单个领域各批次通过率对比还是全国总体认定形势对比分析，通过率都呈现了明显的下降趋势。
各高新审核负责单位的审查形势显示，2020年高新认定已经实现由“保增量”向“保质量”的转型，未来审核形式也将进一步向多元化发展;同时，整个高新企业认定系统已经同步进行升级，并将增加跨数据库信息横向对比，证明材料的多样性和真实性核对等模块，以线上、线下相结合的方式对企业的高新技术质量提出更加明确的要求。
各省企业认定未通过核心原因
2020年各省科技口的官方数据及北京墨泰等高新辅导机构专家分析结果显示，2020年未通过认定的企业核心原因集中在以下3个方面：
1. 材料描述技术水平低、专业性差
高新企业认定两个核心审查点：研发和产品(服务)，所以整个高新企业的认定可以说是对企业“研发”与“产品(服务)”证明材料的审核，未通过的企业普遍在研发项目和产品(服务)的证明材料技术描述上内容偏少、表达水平低、未体现专业性，在实际材料审核过程中专家难以判断企业主要技术点，无法与高新八大领域关联。
2. 知识产权申请授权时间扎堆，与主营业务及研发项目关联性差
企业知识产权申请授权时间扎堆，一是企业确实存在研发，但是知识产权观念保护意识差，缺乏专利布局;二是企业没有核心技术，为了通过高新临时申请知识产权，而高新企业审查技术实力才是根本，企业拥有与核心技术相关的自主知识产权是高新企业审查重点之一。
企业知识产权体现的技术水平低，研发项目立项、结项材料中技术内容的描述过于简单，与研发项目所描述技术点以及要达到的目的吻合性差，无法对主营产品(服务)起关联支撑作用。
知识产权类型单一，知识产权申请应尽量贴合自身业务，如果一家公司的主营业务包括硬件和软件，而知识产权类型只有软件，显然是不足以支撑高新产品(服务)的收入类型，也不具有直接的佐证说明作用。
3. 数据填报口径不一致
随着科技、财政、税务数据信息化，各部门之间的数据已经实现了相互关联，信息也更加立体和可追溯，也要求企业实现数据的统筹规划和规范管理，实现：
“三表一致”：主要体现在年审报告、专项报告、所得税纳税申报表中与研发费相关数据的“合理一致性”。
研发费用、高新收入关联：保持高新发展年度情况报表、火炬统计报表、国家经济统计报表、联网直报等相关系统中针对研发费、高新收入数据的“合理关联性”。
各省未通过认定的企业常见问题
所选高新领域与高新申报材料不符;材料前后逻辑性差(例如软件企业配套工业企业制度);材料模板化(套用模板，低级错误较多);高新收入无法确认(无发票或发票不合规、与所选领域不对应等);材料造假(技术、人员、数据等造假);成果转化证明材料不够充分(材料形式单一、不能充分论证);企业成长性差等。
延伸：企业高新认定筹备工作规划先行
1.提高全员创新意识，建立高新研发管理体系
从公司领导层，到研发、财务、人事行政等相关执行部门都要建立创新管理理念，统一步调、协调配合，做好部门之间的信息共享与相互反馈。
2.高新领域选择是关键
结合自身主营业务，提前找准对主营产品(服务)起关键支撑作用的核心技术点，结合《高新工作指引》八大领域进行高新领域选择和资料整理。
3. 提前规划布局知识产权工作
企业可根据项目开展进度及时进行申请，或根据主营业务类型模式进行分类申请，这样既解决了知识产权申请授权时间扎堆，也在一定程度上解决了知识产权类型单一、与主营产品(服务)关联支撑性差的问题，全方位彰显企业的技术实力。
4.加强企业科研项目流程跟踪
根据企业自身情况建立课题运转配合流程，从前期公司发展方向到后期项目的立项审核、实施、验收以及每个环节的科研人员信息跟踪和财务费用核算都要有专人专账跟踪，部门之间协同配合，形成良性运转链。
5. 提前做好高新申报工作配套材料的整理规划
标题：【|高新认定工作新趋势，企业申报规划先行】提前对现有项目开展进度的及时反馈更新及相关立项结题材料的整理归档备份;整理相关技术说明材料，及时对企业自身的科研组织管理制度进行梳理和配套;做好高新自评，针对自评工作出现的问题及时整改。


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