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「通论」美国大选难解难分之际，美国牵头的这场军演在中国周边拉开了帷幕

11月3日 ， 由美国、日本、印度和澳大利亚共同举行的“马拉巴尔-2020”演习在孟加拉湾拉开帷幕 。
「通论」美国大选难解难分之际，美国牵头的这场军演在中国周边拉开了帷幕
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△“马拉巴尔-2020”演习现场画面（图源：《今日印度》网站）
这场演习将持续至6日 。 演习内容包括水面战、反潜战、防空战、跨甲板飞行和武器射击训练等 ， 旨在增强四国海上部队之间的互操作性与特定互动 。
此次军演时机特殊 ， 恰逢中美关系不断紧张、中印在边境发生军事对峙的敏感时期 ， 因此具有特别重要的意义 ， 其演习目的与指向性也备受国际社会关注 。
而在此之前 ， 由该四国组成的所谓“四国合作机制”已经互动频频 ， 打得火热 。 特别是美国 ， 多次借口“中国威胁” ， 试图将“四国合作机制”打造成类似于“亚洲版北约”的集团 。
那么 ， 在当前全球新冠疫情肆虐的情况下 ， 美日澳印四国为何仍然动作不断？在美国大选正如火如荼的情况下 ， “四国合作机制”是否会如美国所愿 ， 演变成“亚洲版北约”？
让我们来详细分析分析 。
美国推动“亚洲版北约”由来已久
推动建立“亚洲版北约” ， 是美国在亚太地区建立安全同盟的长期战略构想 ， 已经历半个多世纪的讨论和谋划 。
早在1954年 ， 美国就曾拼凑出一个所谓“东南亚条约组织”的集团 ， 将英、法、澳、新、泰国、菲律宾、巴基斯坦等国拉在一起 ， 对付“共产党中国的扩张” ， 这是最接近“亚洲版北约”的组织 。 但是 ， 该组织自成立以来 ， 就龃龉不断、协同有限 ， 于1975年正式宣布解散 。
但是 ， 美国并不甘心 ， 一直没有放弃这方面的努力 ， 除了推动其亚太盟友及伙伴之间的安全合作外 ， 还频频提出各种地区安全合作倡议 。
2009年 ， 朝鲜半岛局势紧张时 ， 美国就曾构想构建由美国、日本和韩国三国构成的“亚洲版北约” ， 并由此举行了多次针对朝鲜的“防扩散安全倡议”(PSI)海上演习 ， 但由于日韩两个国家担心会引起半岛形势进一步恶化 ， 对此并不是很热心 。
2017年 ， 特朗普政府上台后 ， 提出了“自由开放的印太战略” ， 将中国视为最大的战略竞争对手 ， 导致中美关系持续下行 。 同时 ， 日本、印度和澳大利亚由于国内民族主义情绪、领土争端以及政治因素等问题 ， 对于“四国安全合作机制”扩容以及军事安全合作升级都表现出了极大的热情 。
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△10月6日 ， 印度外长苏杰生 ， 日本外相茂木敏充 ， 澳大利亚外长佩恩和美国国务卿蓬佩奥在东京举行四方会谈 。
在这种情况下 ， 美国开始着手推动建立以“美日印澳”四国合作机制为基础的新“亚洲版北约” ， 以应对不断崛起的中国 ， 并将其列为美国在印太地区的核心目标 ， 试图以此来建立一个强大的地区性军事组织 ， 按照美国意志来遏制中国和维持霸权 。
此次“马拉巴尔”演习 ， 美日澳印四个成员国全部参加 ， 无疑会为美国推动“四国合作机制”向军事领域拓展 ， 并进一步升级为“亚洲版北约”提供了重要契机 。
澳印关系升温推动“亚洲版北约”成型
作为“四国合作机制”的重要成员国 ， 澳大利亚一直不是“马拉巴尔”演习的参与国 ， 这毫无疑问令很多人疑惑不解 。
实际上 ， 澳大利亚对“马拉巴尔”演习还是非常重视的 ， 一直将其视为增强澳大利亚海军作战能力、加强与伙伴国家的合作关系以及拓展地区影响力的重要举措 ， 曾在2007年参加过该演习 ， 但由于中国和印度的反对退出了 。
退出之后 ， 澳大利亚也曾多次表达重新返回的想法 ， 但始终未能如愿 ， 仅于2017年4月首次获得观察员资格 。
究其原因 ， 造成澳大利亚难以参加“马拉巴尔”演习的主要原因是印度 。 后者担心澳大利亚作为美国的盟友 ， 如果加入演习后 ， 很可能使印度失去对该演习的主导权 ， 同时会使本来就高度敏感的中印关系弄得更加复杂 ， 因此一直不愿将澳大利亚纳入其中 。
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△6月4日 ， 印度总理莫迪与澳大利亚总理莫里森在视频会议中 ， 签署了“印澳全面战略伙伴关系协议” 。
但是 ， 随着近期中印边境争端日趋紧张 ， 印度的立场出现明显变化 ， 一改此前对于军事同盟所持的消极立场 ， 试图探索和深化一个可以作为象征性和实质性支持来源的国家联盟 。 在这种情况下 ， 印度和澳大利亚关系不断升温 。
目前 ， 印澳两国已经举行了3次双边海上联演 ， 并签署了一系列军事协议 ， 此次澳大利亚参加“马拉巴尔”军演 ， 更是将两国关系发展推向了一个新高度 。 在最大障碍消除后 ， “亚洲版北约”正初见雏形 。
“亚洲版北约”未来构建面临诸多变数
从当前的亚太局势来看 ， 和当年欧洲—大西洋创建北约的局势并不具有可比性 。 虽然亚洲各国和次区域的安全态势多元化 ， 但并没有类似当年北约、华约建立时那样的对立和矛盾 ， 也很难想象在亚太地区能够像二战后那样划成两个政治、外交、经贸互不相连的阵营 。
在这种情况下 ， 美国根本无法协调相关国家像北约那样 ， 基于反苏和反共等安全利益诉求 ， 建立以应对共同威胁为目标的多国军事同盟体系 。
此外 ， 日本、澳大利亚和印度对于美国推动构建“亚洲版北约”也存在着诸多疑虑 ， 存有两面押注的心理 ， 既希望在安全上依赖美国 ， 需要紧密跟随美国步伐 ， 但又不愿意与中国完全对抗 ， 在对华问题上更多的是采取一种模糊战略 ， 有一定投机性质 。
例如 ， 近期召开的四国外长会议结束后 ， 并没有就“共同应对中国”发表联合声明 ， 这反映出日印澳在对待中国问题上并不完全与美国一致 。 而日本首相菅义伟在访问东南亚期间 ， 更是公开表明日本政府不会参与“印度太平洋版NATO”的决定 。
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△10月6日 ， 日本首相菅义伟与美国国务卿蓬佩奥举行会谈 。
这种表态 ， 不仅使得“亚洲版北约”难以成型 ， 甚至还会影响未来日美同盟关系的发展 ， 让国际社会对于“四国合作机制”的未来走向充满疑惑 。
即便是美国自身 ， 虽然一直在积极推动构建“亚洲版北约” ， 但在特朗普政府“美国优先”理念的影响下 ， 也并没有全力去推动亚太联盟体系的多边化 ， 因为多边联盟意味着美国需要采取更多具有多边色彩的方式来运作联盟体系 ， 而双边联盟则更有利于美国通过发挥其不对称的实力优势来获取更大利益 。
目前 ， 美国大选结果正处于极度胶着状态 ， 下一届美国总统会采取什么样的对外战略 ， 是否会继续推动“四国合作机制”向“亚洲版北约”发展 ， 都将是难以确定的未知数 。
但是 ， 可以确定的是 ， 冷战时期形成的军事同盟解决不了21世纪的新问题 ， 任何搞“亚洲版北约”的企图都不利于地区安全与稳定 ， 也是徒劳无功的 ， 我们不愿看到 ， 也坚决反对 。
-END-
撰文/方晓志
（新华社亚太智库高级研究员）
编辑/张晶
图片/网络
【「通论」美国大选难解难分之际，美国牵头的这场军演在中国周边拉开了帷幕】美编/曦嘉


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