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经济参考报|美反对WTO总干事人选意图几何？

世贸组织（WTO）总干事遴选“三人小组”10月28日宣布 ， 确定得到大多数成员支持的尼日利亚候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉为新任总干事唯一推荐人选 ， 接替于8月31日提前离任的第六任总干事阿泽维多 。 美国代表随即单方面表示不支持这一推荐人选 ， 成为当天会上唯一表示反对的WTO成员 。 由于总干事遴选遵循“协商一致”原则 ， 即164个成员全部同意的情况下才能产生 ， 美国此举意味着遴选暂时遭遇困境 。
WTO成员将于11月9日就总干事遴选事宜举行总理事会会议 ， 希望届时能就总干事最终人选做出决定 。 但原先确定的“于11月7日之前选定新任总干事”的规划已然无法实现 。
美国在木已成舟的情况下突然“袭击” ， 打乱了WTO的遴选进程 。 为何美国反对总干事推荐人选？外界分析有以下几重考量：
第一 ， 作为美国与WTO谈判的筹码 。 美国是唯一反对总干事推荐人选的国家 ， WTO想尽快解决问题 ， 就可能被迫与其达成某些妥协或满足其要求 。
第二 ， 给WTO以重击 。 WTO是多边主义的标志之一 ， 其宗旨与美国目前实施的单边主义相矛盾 。 让WTO处于“非正常状态” ， 可使美国有更多机会在占据优势的情况下以双边谈判替代多边共识 ， 符合其“美国优先”的心态 。
第三 ， 展现美国的霸权和话语权 。 阻击WTO总干事推荐人选可展示美国对WTO甚至整个世界仍然具有主导权 。
【经济参考报|美反对WTO总干事人选意图几何？】 根据WTO现行规则 ， 新总干事任命通常应该采取成员协商一致的方式 。 在特殊情况下 ， 将总干事人选任命诉诸成员投票表决有可能成为备选方案 。 不过 ， WTO明确规定 ， 即使投票确定总干事今后也不能作为惯例 。 事态如何发展 ， 还有待观察 。 （陈俊侠 谢丽璟）


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