美国贸易代表办公室,讨论WTO总干事遴选一事,美国反对,即反对投票怎么办
意料之中 , 却又是意料之外的事情还是发生了 。
在世贸组织(WTO)各成员方即将就WTO总干事候选人人选达成共识之际 , 美国选择反对 。
当地时间28日 , WTO方面宣布 , 在同所有驻WTO代表团磋商后 , 各方最有可能达成共识的候选人、也是最有可能成为WTO第七任总干事的候选人是来自尼日利亚的前部长恩戈齐·奥孔乔-伊韦(Ngozi Okonjo-Iweala)
WTO并指出 , 然对于WTO拟推荐奥孔乔-伊韦任总干事一事 , 美国表示将继续支持另一位候选人、来自韩国的韩国产业通商资源部通商交涉本部长俞明希 , 并直接表示无法支持奥孔乔-伊韦 。
接下来 , WTO将继续就遴选问题进行讨论 , 并将在11月9日召开WTO事会会议 , 就新任总干事人选问题做出正式决定 。
在总干事人选即将出炉之际的这一“反转”剧情 , 让事态急剧复杂化 。 为拨开迷雾 , 需要回答以下三大问题:为什么美国会选择唱反调?什么是美国的底牌 , 接下来是否必须投票?如果产生僵局 , 未来怎么办?
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美国缘何唱反调
美国支持俞明希一事早有迹象 。 在进入甄选程序后 , 一些同美国政界关系颇为紧密的智库、杂志就在撰文讨论她当选的可能性 。 且美国智库、前WTO人士都在提醒 , 美方存在表达反对其他国家提出人选的可能性 。
不过据第一财经采访人员采访和了解 , 在布鲁塞尔和日内瓦的相关诸多观察者并未对这一讯息太过在意 。
在传出欧盟集体支持奥孔乔-伊韦的后 , 10月28日 , 韩国发表表示 , 美国副国务卿比根与韩国副部长崔钟建通电话 , 讨论WTO总干事遴选一事 , 这也被看作是美国发出的支持俞明希担任总干事的信号 。
在不少接受第一财经采访人员采访的WTO专家看来 , 之所以美方此次的反对意见令人感到错愕 , 且在关键时刻美欧并未达成一致 , 令分歧公开 , 是因为美欧之间在此问题上早就缺乏沟通 。
一位资深WTO专家对第一财经采访人员表示 , “特朗普(政府)看不上欧盟 。 ”
WTO发言人罗克韦尔表示 , 美方拿出的理由是 , 俞明希拥有25年贸易经验 , “一上手就能干活 。 ”
“他们说他们不能支持奥孔乔-伊韦 。 ”罗克韦尔表示 , “我不知道原因是什么 。 ”
美国贸易代表办公室(USTR)在28日发表给出了原因 , 即“俞明希在25年的职业生涯中以成功的贸易谈判者和贸易政策制定者而著称 。 她具备成为该组织有效领导者所需的所有技能 。 ”
USTR并表示 , “对于WTO和国际贸易来说 , 现在是一个非常困难的时期 。 25年来 , 没有进行多边关税谈判 , 争端解决机制已失控 , 履行基本透明义务的成员太少 。 WTO急需重大改革 。 它必须由在该领域具有实际经验的人领导 。 ”
前述资深WTO专家对第一财经采访人员表示 , USTR给出的专业性理由是存在的:美韩之间曾经进行自由贸易谈判 , 俞明希的谈判水平估计得到了美方认可 。
在这方面 , 俞明希是一位国际贸易和谈判的“局内人”她是韩国在区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)中韩自贸协定、新版韩美自贸协定等谈判中的重要谈判代表 。
当然 , 也存在着一些微观原因 。 据外媒报道 , 有接近USTR代表莱特希泽的人表示 , 对于莱特希泽而言 , 奥孔乔-伊韦与前世行行长佐利克(Robert Zoellick)等支持贸易的国际主义者走得太近了 。
上述人士表示 , 莱特希泽一直是WTO的怀疑论者 , 他希望看到像俞明希这样的技术专家类候选人 。
诚然 , 其他的重要原因则在于其背后的角力 。
譬如 , 韩国在WTO并未形成任何集团 。 上述资深WTO专家解释道 , 对于美国来说 , 相对而言 , 韩国较为好沟通 , 而集团成员庞大 , 难以控制 。
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