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行动方案|长三角示范区发布生态环境管理“三统一”行动方案


新民晚报讯（采访人员 姜燕）长三角生态绿色一体化发展示范区在“周岁”之际 ， 送出一份贺礼 ， 日前发布《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境管理“三统一”制度建设行动方案》（以下简称《行动方案》） ， 明确了三方面56项具体工作清单 ， 标志着示范区在不破行政隶属、打破行政边界 ， 实施跨区域生态环境一体化管理的制度创新上迈出了坚实的一步 。
行动方案|长三角示范区发布生态环境管理“三统一”行动方案
本文插图

图说：新闻发布会现场 。 网络图
【行动方案|长三角示范区发布生态环境管理“三统一”行动方案】《行动方案》重点围绕打造生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范的核心要求 ， 明确到2022年基本形成“三统一”制度体系 ， 进一步夯实示范区生态环境联保共治的制度基础 ， 为长三角一体化战略的顺利实施提供了有效的制度示范和创新引领 。 内容主要包括了生态环境标准统一、环境监测统一和环境监管执法统一的工作目标、主要任务和制度保障 ， 明确了三方面56项具体工作清单 。

标准统一突出以“一套标准”规范示范区生态环境保护工作 ， 重点推进“三个同步” 。 一是同步落实示范区重点行业全面实施大气特别排放限值；二是同步推进标准阶段性研究发布 。 按照共识度高、可操作性强、先易后难的原则 ， 立项、研究、发布一批生态环境标准规范；三是同步研究标准制修订工作流程 ， 建立符合示范区特点、便于操作的标准制修订统一发布模式 。
监测统一方面 ， 完善以“一张网”统一生态环境科学监测和评估 ， 重点建设“三个体系” 。 一是完善生态环境质量监测评估体系 ， 构建“一核两轴”大气监测网络 ， 优化完善示范区水质自动监测和手工监测网络体系 ， 建立区域生态监测网络；二是强化污染源监测监控体系 ， 完善以排污许可证为核心的固定污染源监测体系 ， 构建VOCs等重点污染源在线监测体系 ， 建立移动源监测评估体系；三是建设环境预警应急监测体系 ， 推进生态环境监测数据共享共用 。

执法统一强化用“一把尺”实施生态环境有效监管 ， 重点打造“两个一” 。 组建一支生态环境联合执法队 ， 率先实现跨界执法协作互认；建立一套执法规程 ， 统一示范区执法事项、执法程序和裁量标准 ， 建立健全案件证据互认、处罚结果互认机制 。 推动执法信息互通共享 ， 实现生态环境信用互通 。
“这三个领域的统一 ， 意味着打通两区一县（上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县）生态环境管理体系 ， 形成跨域一体的生态环境监管尺度和生态环境行为准则” ， 长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟说 ， 这不仅在推动示范区生态环境制度一体化方面发挥了基础性作用 ， 更为示范区坚持生态筑底的定位提供重要制度性保障 。


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