新兴技术与美国技术民族主义
地缘政治视野下的新兴技术与美国技术民族主义刘国柱 ·来源：当代世界 内容提要科技发展一直在不断丰富地缘政治理论 ， 以人工智能、第五代移动通信、量子信息技术等为标志的第四次科技革命 ， 同样赋予地缘政治一些新特征 。 决定未来大国国际地位的新兴技术领域已经成为当今地缘政治的重要战场 。 美国不仅将新兴技术视为决定其未来世界领导地位的重要领域 ， 而且将新兴技术“安全化”；同时赋予新兴技术以意识形态色彩 ， 在新兴技术领域筹建“价值观集团” ， 全面打压中国新兴技术的发展 。 面对百年未有之大变局 ， 美国技术民族主义呈现“民粹化”和“极端化”趋势 ， 甚至可能走向“技术麦卡锡主义” 。 关键词：特朗普政府；新兴技术；地缘政治；意识形态；技术民族主义作者系浙江大学世界史所/美国研究中心教授随着第四次科技革命的到来 ， 以人工智能（AI）、量子信息技术和第五代移动通信技术（5G）等为代表的新兴技术正在取得重大进展 ， 给世界带来巨大影响甚至革命性变化 。 与此同时 ， 大国围绕未来科技制高点的争夺也愈演愈烈 。 新兴技术领域取代传统的海洋、“大陆心脏”和“边缘地带” ， 成为新时期地缘政治争夺的重要战场 。 而出于对科技霸权逐渐丧失的焦虑 ， 更是催生了当代美国的技术民族主义 。 新兴技术领域被美国视为地缘政治的重要战场长期以来 ， 地理因素被视为影响国家政治行为的一个基本要素 。 海权论、空权论、大陆心脏学说和边缘地带理论等形形色色的地缘政治理论阐明了地理因素的重要性 。 在不同时代 ， 不同的地缘政治理论对不同地区大国的国家战略产生了不同的影响 。 当下 ， 一些地缘政治理论依然是主要大国制定国家战略的重要参考 。 然而 ， 随着时代的发展 ， 地缘政治的内涵不断发生变化 ， 传统地缘政治要素的作用明显下降 ， 科技与经济实力成为影响大国竞争格局的决定性力量 ， 而决定科技与经济实力的 ， 恰恰是大国的科技创新能力 。 达沃斯世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布（Klaus Schwab）将正在发生的新兴技术领域的突破视为“第四次工业革命” ， 认为“第四次科技革命将深刻影响国家和国际安全的性质……战争和国际安全的历史就是技术创新的历史 ， 今天也不例外” 。 施瓦布深刻诠释了科技革命对地缘政治的影响：每一次科技革命都会带来世界经济格局和政治格局的巨大变化 ， 尤其是大国之间的力量对比 。 在科技革命中占有先机并居于主导地位的国家不仅会成为世界经济的领头羊 ， 更会成为世界政治的主导力量 。 美国战略界对此有着清醒的认识 。 由美国重量级国会议员及智库学者领衔撰写的研究报告指出：“今天的大国竞争不同于以往……随着时间的推移 ， 在这场竞争中更具创新力的一方很可能会获胜 。 ”这凸显出科技创新之争已成为新时期地缘政治的主战场 ， 新兴技术已成为大国竞争的焦点 。 尤其是人工智能、量子通信和5G技术 ， 更是被美国视为决定未来领导地位的三大技术领域 。 自2017年以来 ， 特朗普政府一直在强调人工智能研发的重要性 。 美国的战略性文件 ， 如《美国国家安全战略》《美国国防战略》《国家人工智能研发战略计划》等均强调人工智能研发对美国未来的作用 。 2019年2月11日 ， 特朗普签署《保持美国在人工智能领域的领导地位》的行政命令 ， 要求联邦机构优先考虑向人工智能研发投资 。 2018年5月和2019年9月 ， 美国政府连续两年在白宫举办人工智能峰会 。 此外 ， 特朗普政府每年的“政府研究与优先开发事项” ， 都将人工智能作为重点列入其中 。 这体现出人工智能在特朗普政府推动新兴技术发展中首屈一指的地位 。 量子信息技术是被美国、中国、欧盟等世界主要经济体普遍重视的新兴科技领域 。 美国国会美中经济与安全审查委员会（USCC）认为 ， 站在量子信息科学前沿对美国的经济竞争力、在科学发明方面的领导地位和国家安全至关重要 。 特朗普政府更是决心“致力于保持和扩大美国在量子信息科学领域的领导地位 ， 保护美国未来的长远利益 ， 并主导通过这项研究创造的科学和技术” 。 为推动量子信息技术的发展 ， 美国政府先后颁布了《国家量子信息科学战略概述》《国家量子倡议法案》《美国量子网络的战略远景》等战略性文件 。 特朗普执政期间 ， 每年都将量子信息科学列入“政府研究与优先开发事项” 。 特别是在2019年的“政府研究与优先开发事项”中 ， 量子信息科学与人工智能一道 ， 成为仅有的两个研究经费翻倍的领域 。 5G是特朗普政府关注的另一个新兴技术领域 。 与前四代移动通信技术相比 ， 5G的超高数据传输速度和超低网络延迟均被视为移动通信技术领域的革命性突破 。 但5G也是唯一一个美国没有处于领先地位的新兴技术领域 。 美国不仅在5G领域的专利数量被主要竞争对手拉开距离 ， 而且失去了在世界信息主干设备领域的主导地位 。 这被美国认为是对其技术创新全球领导地位的巨大挑战 ， 并且这种状况将会削弱美国公司的竞争力及其在世界范围的影响力 。 鉴于此 ， 特朗普政府提出 ， 美国必须“成为5G的领先者” 。 由此可见 ， 新兴技术领域之所以会成为地缘政治的重要战场 ， 是因为美国认为其在科技领域的领导地位正受到越来越多的挑战 。 美国司法部长威廉·巴尔（William P. Barr）在2020年7月17日的一场演说中声称：“自从19世纪90年代以来 ， 美国一直是全球的技术领军者 。 我们的繁荣、历代美国人的机会和安全均来自这种超凡的技术实力……如今 ， 摆在我们面前的利害攸关问题是 ， 我们是否能够维持这种技术领导地位……中国目前正意图夺取全球经济的制高点 ， 超越美国成为世界独占鳌头的科技超级大国 。 ”这凸显出 ， 美国政府担心一旦失去在科技领域的主导地位 ， 其全球领导地位也将随之丧失 。 在美国政府看来 ， 中国已经制定了一个全面计划 ， 通过政府对十大技术领域的政策支持和财政补贴 ， 建设领先的研发和制造能力 ， 以缩小与美国之间的差距 ， 最终实现在新兴科技领域的主导地位 。 美国政府认为 ， 失去在这些领域的领导地位 ， 将会对美国的经济活力和投射军事力量的能力产生全方位影响 ， 并且还将影响到美国未来在这些领域制定国际标准和实施治理的能力 。 
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