贵州建苗族女神雕塑：官员：不能因质疑就不做了( 二 )
10月23日 ， 剑河县“仰阿莎”雕塑 ， 周边配套设施尚未完工 。 新京报采访人员 韩沁珂 摄雕塑建设方：自负盈亏的国有独资企业位于贵州黔东南苗族侗族自治州的剑河县曾经是国家级贫困县 ， 2014年的贫困发生率为33% 。 为实现脱贫 ， 剑河县在发展特色农产品种植和养殖产业的同时 ， 也发展起了旅游业、休闲农业等 。仰阿莎旅投公司的诞生就是为了服务当地旅游业的发展 。 杨敏提到 ， 仰阿莎旅投公司最初由剑河县政府出资成立 ， 是县旅游局下属的公司 。新京报采访人员查询工商信息发现 ， 剑河县仰阿莎旅投公司成立于2004年 ， 注册资本10万元 ， 属于国有独资企业 。 经营范围为洗浴、景区旅游景点开发、城镇基础设施及旅游设施投融资建设等 。剑河县政府官网提到 ， 仰阿莎旅投公司的职能是“通过县政府授权 ， 履行公司的优化组合 ， 把公司做大做强 ， 作为县政府企业融资平台行使对外投资融资职能 。 ”“就是（融资）平台公司 。 ”剑河县政府工作人员向新京报采访人员表示 。2010年前后 ， 国家开始对地方融资平台进行规范化管理 ， 仰阿莎旅投公司和剑河县政府的关系也发生了转变 。2010年 ， 国务院发布《加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》 ， 要求清理并妥善处理融资平台公司债务 ， 并对公司进行清理规范 。 随后 ， 各地都相继出台规范 ， 推进政府和融资平台公司的政企分开 ， 以及融资平台公司的市场化转型 。 黔东南苗族侗族自治州政府也在工作报告中提到 ， 州政府在2012年推动政府融资平台向一般性公司转变 ， 将推进政府部门同所办企业彻底脱钩 。就在这一年即2012年12月31日 ， 工商信息显示 ， 仰阿莎旅投公司的投资人由剑河县旅游局变更为县里的国有控股企业剑河县城镇建设投资有限责任公司 ， 办公地址也从政府办公楼搬了出来 。 次年 ， 公司投资人又变更为黔东南州国资委下属国有独资企业黔东南州苗舞侗歌文化旅游发展有限公司 。此外 ， 公司法人也变更多次 。 公司成立至今曾进行过5次法人变更 ， 前5任法定代表人均为剑河县政府工作人员 。 直到2014年 ， 杨敏成为公司法定代表人 ， 该公司负责人才与地方政府无关 。甄映花告诉新京报采访人员 ， 对于旅投公司 ， 县政府现在仅提供方向引导 ， 具体融资、运营等工作均由公司自行管理 。
10月24日晚 ， 不少当地居民带着孩子到“仰阿莎”雕塑下的小广场玩 。 新京报采访人员 韩沁珂 摄开发公司曾遇资金周转困难工商信息显示 ， 2012年底 ， 就在仰阿莎旅投公司的投资人变更、办公地变更的同时 ， 注册资本也进行了变更 ， 从10万元调整为1亿元 。 天眼查信息显示 ， 截至变更当日 ， 实缴资本1亿元 。对于注册资金的来源 ， 前述剑河县官员表示 ， 仰阿莎旅投公司注册资本的增加为公司自行融资 ， 县政府没有参与 。至于后期项目投资基金 ， 杨敏表示 ， 修建雕塑是企业行为 ， 资金来自公司的自有资金和向银行的贷款融资 。 前述剑河县官员也提到 ， 旅投公司在向银行贷款时的抵押包括仰阿莎旅投公司开发的另一个温泉小镇景区部分已建成的建筑 ， 以及预期旅游收益等 。10月25日 ， 中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成分析称 ， 这类抵押属于权益类抵押 ， 在现行管理制度下是允许的 。 即使公司在向银行贷款时资产不多 ， 但是有合同可以证明公司某个投资项目可以获得收益（就可以抵押） 。在旅游开发的过程中 ， 仰阿莎旅投公司遇到过资金周转困难的问题 。一份剑河县人民法院的判决书显示 ， 2016年1月 ， 为解决公司名下另一个温泉景区项目建设资金困难 ， 仰阿莎旅投公司向贵州某建筑工程公司借款500万元 。 后因未按约定归还借款 ， 仰阿莎旅投公司被法院判处偿还借款本金500万元及其利息 。“仰阿莎”雕塑周边附属停车场的建设工作也因为资金问问题而暂停多年 。 10月24日 ， 停车场项目施工方的潘姓现场负责人对新京报采访人员表示 ， 停车场项目在2017年开始建设 ， 因仰阿莎旅投公司资金出现问题 ， 未能按期支付工程款 ， 项目于2018年暂时停建 。 不过 ， 近期 ， 仰阿莎旅投公司的贷款逐步到位 ， 施工工作已准备重新开始 ， 并计划于年底前完成 。杨敏称 ， 此前因内需不足 ， 公司资金曾有短期困难 ， 但随着游客逐渐增加 ， 目前 ， 公司资金情况已有好转 。 除银行贷款外 ， 公司也在通过招商引资寻求合作伙伴 。10月24日 ， 新京报采访人员在雕塑周边的施工现场看到 ， 停车场的位置已经竖起塔吊 ， 有一块区域正在平整土地 。 一位施工工人说 ， “广场要继续修了 。 ”
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