百亿级项目“烂尾”
百亿级项目“烂尾” 中国集成电路产业要防止“一哄而上”发展集成电路产业尤其是核心高端芯片并非易事 ， 中国在这一领域本就起步较晚、与发达国家差距较大 ， 不少企业和地方政府还对其产业特性和规律认识不足 。 发展集成电路产业应坚持“主体集中、区域集聚”原则 ， 做好规划布局 ， 避免“遍地开花”带来的重复建设、资源浪费和恶性竞争 。日前 ， 6个百亿元级集成电路大项目先后“烂尾”引起广泛关注 。 近年来 ， 日益增加的外部压力再次揭开了中国的“缺芯”之痛 ， 产业发展因而吸引了更多政策和资金支持 ， 但投资过热也带来了低水平重复建设 ， 甚至是“骗补”等行业乱象 ， 亟待规范整顿 ， 恢复理性发展的产业秩序 。集成电路投资过热缘于其市场重要性 。 以芯片为代表的集成电路也被称为“工业粮食” ， 是信息技术产业的核心 ， 也是中国经济转型升级的关键 。 在万物互联时代 ， 从手机、高铁、机器人等硬件终端到物联网、大数据、云计算等新兴技术领域 ， 都离不开集成电路 。 中国早已成为全球最大的集成电路消费市场 ， 但多年来 ， 中国集成电路进口额却超过石油 ， 位居各类进口产品之首 。 也就是说 ， 国产集成电路自给率严重不足 。尤其是近一两年来 ， 华为、中兴等国产龙头企业的遭遇更暴露了中国集成电路的短板 。 于是 ， 相关企业纷纷着力发展芯片制造 ， 芯片人才被重金争抢；各地先后出台扶持政策 ， 芯片产业园兴建热情高涨 。 在市场和政策、资金的激励下 ， 中国集成电路产业发展一哄而上、良莠不齐 ， 在好项目涌现的同时也不乏没经验、没技术、没人才的“三无”企业 ， 低水平重复建设问题严重 ， 甚至有个别项目建设停滞、厂房空置 ， 最终造成了资源和资金浪费 。相关企业和地方政府应对集成电路产业有更清醒的认识 。 发展集成电路产业尤其是核心高端芯片并非易事 ， 中国在这一领域本就起步较晚、与发达国家差距较大 ， 不少企业和地方政府还对其产业特性和规律认识不足 。 集成电路产业是资金密集型、技术密集型和高端人才密集型产业 。 一方面 ， 产业发展需要巨大资金投入 ， 时间周期长 ， 高端人才又支撑不足；另一方面 ， 产业技术和产品更新迭代快 ， 研发、投入往往赶不上变化 ， 绝非一夕之功 。 然而 ， 一些地方政府只关注短期政绩 ， 对长期资金和政策保障缺乏统筹协调 ， 给“三无”企业以可乘之机 ， 造成了“一哄而上”的资源错配 。要谨防集成电路产业投资过热带来的“劣币驱逐良币”效应 。 集成电路产业“一哄而上”带来的不良后果不仅是部分项目“烂尾”造成的资源浪费 ， 还会导致优质资源分散 ， 哄抬人工、原材料等产业生产要素价格 ， 搅乱行业秩序 ， 带来恶性竞争 ， 造成“劣币驱逐良币”效应 ， 使得一些龙头企业竞争力被削弱 ， 形成主体分散和布局分散的行业乱象 ， 不利于我国芯片行业长期发展 。整顿行业乱象要强化顶层设计和统筹布局规划 。 集成电路是高度国际化、标准化的产品 ， 因而 ， 发展集成电路产业应坚持“主体集中、区域集聚”原则 ， 做好规划布局 ， 避免“遍地开花”带来的重复建设、资源浪费和恶性竞争 。 同时 ， 相关部门应建立长效防范机制 ， 加强与银行机构、投资基金等方面的沟通协调 ， 降低集成电路重大项目投资风险 。 更重要的是 ， 在引导地方加强对集成电路重大项目风险意识的同时 ， 也要保护好地方投资的积极性 ， 营造产业发展的良好政策环境 。
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