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上观新闻|政策解读丨海关总署关于调整进口原油检验监管方式的公告


来源：12360海关热线
为深入推进“放管服”改革 ， 进一步优化口岸营商环境 ， 提升贸易便利化水平 ， 海关总署于9月21日下发《海关总署关于调整进口原油检验监管方式的公告》（2020年第110号） ， 对进口原油检验监管方式做出调整 。 该公告于10月1日起实施 。
01
进口原油监管方式调整为“先放后检”
“先放”是指进口原油经海关现场检查（信息核查、取制样等）符合要求后 ， 企业即可开展卸货、转运工作；“后检”是指对进口原油开展实验室检测并进行合格评定 。
解读：
本条明确了进口原油“先放”与“后检”施检作业顺序的调整 ， 将原油卸货、转运与实验室检测从原有的串联模式调整为并联模式 。
货物靠港后 ， 先由海关实施现场检查 ， 无异常的即可卸货和提离 ， 海关实验室检测不影响卸货和转运 。
现场查检内容包括：核查货物的品名、产地、数量、重量、批次、规格、包装、标记等是否与申报相符 ， 核查是否随附中文安全数据单（SDS） ， 验核安全数据单中危险类别、安全防护、应急处置等内容是否符合要求 ， 并对货物进行现场检验和取制样 。
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02
进口原油的销售、使用

实施“先放后检”的进口原油经海关检验合格、出具证单后 ， 企业方可销售、使用 。
解读：
本条规定了进口原油经检验合格后的处理 ， 明确了允许企业销售、使用的时间节点 。
规定进口原油卸货、提离后 ， 需经海关检验合格并出具相关证单后 ， 企业方可销售、使用 。
根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定 ， 进口原油未经检验的 ， 不准销售、使用 。 本次模式改革仅针对进口原油检验监管流程节点的调整 ， 在符合法律规定的同时 ， 进一步优化了通关流程 。
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03
安全、卫生、环保、贸易欺诈等问题
检验监管中发现存在安全、卫生、环保、贸易欺诈等重大问题的 ， 海关将依法进行处置 ， 并适时调整检验监管方式 。
解读：
本条规定了进口原油检验监管存在重大问题的风险防控措施 。
海关在检验监管中发现重大问题的 ， 将依法进行处置 ， 甚至取消“先放后检”监管方式 。
根据国家标准《原油》（GB 36170-2018）的相关强制性要求 ， 进口原油中204℃前馏分有机氯含量（质量分数）应不大于10μg/g 。 不符合该标准的进口原油 ， 应依法实施退运等措施 。

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04
综合解读
本公告主要通过优化调整进口原油的海关检查、通关放行和卸货、转运流程 ， 极大地缓解进口原油可能存在的压港问题 。
实施“先放后检”方式后 ， 进口原油经现场检查合格即可卸船、提离口岸监管场所 ， 减少油船在港时间2-3天 ， 解决了当前进口原油无法及时卸货、转运带来的长时间占用港口罐容、加重船舶压港等问题 ， 将进一步改善口岸营商环境 ， 压缩进口原油通关时长 。
在“先放后检”的基础上 ， 各港口可创新进口原油“船船直转”“随卸随输”等新形式、新业态 ， 将大幅提高进口原油的海关通关效率和港口的接卸能力 。
供稿单位：青岛海关、郑州海关


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