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人民日报|有效解决设计随意等问题 对农村自建房监管要跟上( 二 )


采访人员随机进入几家经营场所采访 。 利利宾馆从外形上看像一个“火炬”：下面三层“窄” ， 上面四层反而“宽” ， 显得头重脚轻 。 而在欣欣宾馆 ， 每层有8个门 ， 呈“回”字形 ， 楼道里堆满旧沙发等杂物 。 畅享网吧租用了自建房的整层 ， 中午1点左右 ， 100多平方米的空间里 ， 有22人正在上网打游戏 。 其楼下的地下室 ， 被隔成5个包间 ， 正在经营着一家歌厅 。
农村自建房的实际用途一旦转为经营 ， 应符合相关安全、质量、消防等要求 。 但该城中村的一名村干部接受采访时说 ， “村里加盖的楼房大多是村民在十几年前修建 ， 每家修建时的规划设计都不一样 ， 很多都是随着地形、空间等尽可能多占地多盖房 ， 于是就形成了很多奇怪的造型 。 而且 ， 这些房子建好后就不好动了 ， 我们也只能在消防安全等方面提出一些要求 。 ”
相关法规不够完善 ， 监管队伍比较薄弱
餐馆坍塌事故发生后 ， 山西在全省范围开展城乡建筑领域安全隐患专项排查整治工作 。 自8月30日至9月13日 ， 专项排查整治工作已排查出违法占地、违法建设、违规改建、违法改变房屋用途建筑2085处 ， 已拆除524处；排查发现存在各类隐患和问题的建筑7004处 ， 已整改3291处 。
同时 ， 山西省政府还成立了工作专班 ， 研究制定出台农村宅基地审批管理办法、农村建房规划许可管理办法、农村自建住宅技术标准、农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理办法、农村自建房用作经营准入管理办法等相关标准和制度 ， 建立农村自建房安全管理长效机制 。
住房和城乡建设部村镇建设司司长张学勤在国新办新闻发布会上表示 ， 农房一般都是群众自建、自住 。 最近几年有部分农村自建房用作经营 ， 有的改成民宿 ， 有的改成宾馆、饭店 。 从这个角度来说 ， 相关法律法规不够完善 ， 基层监管队伍还比较薄弱 。
张学勤表示 ， 将完善法律法规 ， 从制度层面、标准层面把短板补齐 。 现在正在会同有关部门研究 ， 特别是对用作经营性用房的 ， 将进行全面监管 。
有专家建议 ， 应当强化对占用耕地建房的巡查力度 ， 完善基层综合执法队伍建设 ， 增加“回头看”的抽查频率 。 落实全民技能提升工程 ， 推动农村的传统泥瓦匠转型“农村建筑工匠” ， 规范农村建筑施工队伍 。
此外 ， 还应当健全完善农村自建房建筑要求细则 ， 明确建筑主体责任和监管责任 ， 强化监管落地的执行力 。
【人民日报|有效解决设计随意等问题 对农村自建房监管要跟上】山西晋城君宜律师事务所律师郎满红认为 ， 目前对农村自建房转经营的限制条款相对空缺 ， 应着重就此健全安全监管制度 。


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