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人民日报|有效解决设计随意等问题 对农村自建房监管要跟上

：原题为_人民日报|有效解决设计随意等问题 对农村自建房监管要跟上。
有效解决设计随意、施工队伍不专业、质量不易保证、监管存在薄弱环节等问题
对农村自建房的监管要跟上(来信调查)
本报采访人员 乔 栋
《 人民日报 》( 2020年10月19日第 07 版)山西襄汾发生餐馆坍塌事故后 ， 农村自建房的修建、自建房转经营的情况引起多地广泛关注 。 采访人员在多地采访时发现 ， 农村自建房存在设计随意、施工队伍不专业、质量不易保证、监管存在薄弱环节等问题 。
占耕地盖房现象禁而不绝
在耕地上盖房子的情况在部分农村地区仍然存在 。 在中部地区某县 ， 村民许某7年前在自留地上修建了三间平房 ， 用来临时休息 。 “没有打地基 ， 就买了些旧砖 ， 再用黄土和麦碎、秸秆混合起来代替沙和水泥 。 屋顶的预制板也不是一块一块紧挨着 ， 中间的空隙用砖填上 ， 省钱 。 ”
即使在宅基地上修建的自住房 ， 也并非都是“真材实料” 。 许某说：“有几间房盖的时候就是为了在房前屋后多占一点地方 ， 因此就用了最省钱的办法盖起来 。 用的材料全靠自己掌握 ， 有的用‘破灰泥’‘沙灰’ ， 有的虽然用混凝土 ， 但是也在比例上有缩水 。 正常一般1袋水泥配3桶沙子 ， 我多配了一些沙 ， 大概1∶5的样子 。 ”
在某地城乡接合部 ， 修建了不少“大棚房” 。 每个大棚都紧挨着一个小院 ， 进了院门 ， 直接通到大棚 ， 打着“农庄康养”的名义对外售卖 。
据村民说 ， 这些“大棚房”都在打“擦边球” ， 用租售合一的概念进行包装对外售卖 。 宣称用的是入市的集体建设用地 ， 但其实有的还是农田 。 去年 ， 当地进行了“拆违治乱”的整治行动 ， “大棚房”得到一定程度遏制 ， 不过最近又有所抬头 ， 有些村民重新开始盖“大棚房”了 。
自己动手更划算 ， 但质量没有保障
毛某是一名传统泥瓦工 ， 他说：“自建房的施工标准 ， 用什么料、怎么配 ， 全掌握在村民自己家手里 。 以前村里人盖房子用的是砖混结构 ， 砖的质量、土沙或洗沙、水泥和沙比例等各不相同 ， 有些质量不过关的 ， 时间一长就容易出问题 。 ”
“工匠的价格也不相同 。 我们这大工一天是300元左右 ， 小工一天150元左右 ， 按照天数算 。 ”毛某介绍 ， 因为都是本地人 ， 叫过来盖房子也是凭手艺吃饭 。 直到现在 ， 村里人如果是盖一两间房或者加盖一层 ， 仍然习惯沿用以前的办法 ， 请几个大工、小工过来就动工 。
但如果修建规模稍微大点 ， 就得请专业有资质的施工队 。 “这两年 ， 施工队慢慢占领了农村盖房的市场 ， 因为施工队用的设备更好、质量更有保证 ， 且整体采用水泥结构 ， 既美观又结实 。 近两年 ， 村里人盖两三层的房子 ， 基本都用施工队 。 ”毛某说 ， “但施工队的要价也更高 ， 砖混结构一平方米500元左右 ， 水泥结构一平方米600元左右 ， 如果是包材料钱的话 ， 每平方米要到1700元左右 。 ”
这么一算 ， 户主自己买料、请人修建 ， 性价比显然更高 ， 预算更容易控制 ， 因此还是有不少村民选择请工匠盖房 。
随意加盖、自建房转经营问题仍存在
2014年 ， 住房和城乡建设部印发的《乡村建设规划许可实施意见》提出 ， 进行农村村民住宅建设的 ， 村民应向乡、镇人民政府提出乡村建设规划许可的书面申请 。
“按照规定 ， 村民建房子都应该去乡镇或有关部门报备 ， 但现在村里人在自己的宅基地上修房子、加盖楼层 ， 一般情况下村里也不管 。 ”一名村委主任说 ， 除非是在修建过程中妨碍了邻居 ， 发生了邻里纠纷 ， 村里才会介入 。
在某省会城市的一个城中村 ， 紧挨商圈和大学 ， 人流密集 。 走在其中 ， 一条窄窄的街道两边是逼仄密集的自建高层楼房 ， 而且基本上都是经营场所 ， 多为宾馆、饭店、网吧和唱歌场所等 。


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