美国众议院裁定美国四大科技企业存在垄断行为
原创 央视新闻 2020-10-15 21:57:18在经过长达16个月的调查之后 ， 美国众议院司法委员会对脸书、亚马逊、苹果、谷歌的反垄断调查迎来实质性进展 。 当地时间10月6日 ， 美国众议院司法委员会公布了一份长达449页的调查报告 ， 认定这四家公司利用其垄断地位打压竞争者、压制行业创新 ， 并建议美国国会对反垄断法进行全面改革以适应互联网时代的变化 。
△从左至右依次是脸书CEO扎克伯格、谷歌CEO皮查伊、苹果CEO库克、亚马逊CEO贝佐斯报告指出 ， 这些曾经微弱、不被看好的初创企业 ， 现在已经成为我们在石油大亨和铁路大亨时代看到的那种垄断者 。 这些企业通过控制市场准入方式 ， 在整个数字经济运行中选择谁当赢家或输家 。 他们拥有巨大的权力 ， 实施霸王条款 ， 从中赚取高额利润 。
△美国众议院司法委员会发布的调查报告该报告还列出了建议国会采取的立法措施 ， 包括禁止科技公司拥有不同的业务类别 ， 这可能导致一些企业拆分现有业务 。美国众议院司法委员会成员瓦尔·戴明斯（Valley Demings）表示：“通过此次调查 ， 我们发现了令人震惊的商业模式 。 这种模式打压了竞争者 ， 并扼杀了其他企业的创新能力 。 我们将采取必要措施 ， 追究违规者的责任 。 ”脸书报告称 ， 脸书在在线广告和社交网络市场享有垄断地位 。司法委员会反垄断小组委员会的一名律师指出 ， 2012年脸书以7.15亿美元收购Instagram的交易存在扼杀潜在竞争对手的嫌疑 。Instagram的一位前高级员工透露 ， 当时Instagram首席执行官凯文·西斯特罗姆希望Instagram公司能够自然成长 ， 广泛开展业务 。 但扎克伯格明确表示“不能与我们竞争” 。目前 ， Instagram的用户数已超过了10亿 。 据彭博社报道 ， 2019年Instagram为脸书带来了约200亿美元的广告收入 ， 占当年脸书年收入总额的四分之一 。 Instagram现已成为脸书未来重点发展的业务方向 。亚马逊报告认为 ， 亚马逊作为美国最大的在线零售商 ， 利用其市场优势 ， 阻碍潜在竞争对手的发展 。报告称 ， 亚马逊收集、分析销售和产品数据 ， 发现热销商品 ， 并进行复制 ， 从而推出自己的竞争产品 。亚马逊作为在线平台上的卖家 ， 同时又是管理第三方卖家的运营商 ， 担任着球员和裁判员的双重角色 ， 存在利益冲突 。 这样的利益冲突促使亚马逊利用其对数据和信息的访问权限 ， 采取不公平竞争行为 ， 让小企业无法采取有利的方式吸引客户 ， 导致数百万家独立零售商被迫退出在线商店 。报告还指出 ， 亚马逊通过收购母婴电商网站Diapers和网上鞋店Zappos等网站来扩大用户数据 ， 增加其竞争优势 ， 从而占据电商行业的主导地位 。苹果报告指出 ， 苹果公司主要垄断了iOS设备应用安装市场 。苹果利用其垄断地位 ， 从应用商店及其服务业务中获得了超乎寻常的利润 。 按照苹果应用商店的政策规定 ， 用户不能直接向应用程序开发商支付使用应用或数字服务的费用 ， 只能向苹果支付 ， 而苹果公司会从中抽取30%的佣金 。报告称 ， 苹果还利用其对应用商店（App Store）的控制权来惩罚竞争对手 ， 包括将其在搜索结果中的排名降低 ， 限制其与客户沟通的方式 ， 以及直接将其从商店中移除 。 这样的商业模式既伤害了竞争对手 ， 又降低了应用程序开发的质量和创新能力 ， 更减少了消费者的选择 。谷歌报告称 ， 谷歌的垄断力量主要体现在在线搜索和搜索广告市场中 。谷歌利用信息不对称 ， 暗中调整搜索算法 ， 让付费广告的词条和自然搜索出来的词条界限不明显 。 往往谷歌自身的垂直内容或广告会置于更加突出的位置 。当用户在使用浏览器寻找信息或商品时 ， 搜索结果将会优先导向谷歌自家产品 ， 包括商业服务、旅游出行预订以及地区商业清单 。 除了上述问题 ， 谷歌与苹果等智能手机厂商签订以谷歌为默认搜索引擎的行为 ， 也被认为是对在线搜索领域的垄断行为 。报告总结称 ， 这些企业在各自领域中 ， 利用自身占据优势的市场力量不断巩固垄断地位 ， 破坏了所在行业的有序竞争 。 此外 ， 他们对所在领域数据信息的掌控力 ， 正威胁着数字经济的发展 。反垄断调查报告发布之后 ， 四家科技巨头均对调查报告提出异议 。 对反垄断调查报告得出的结论提出质疑 ， 并辩称本公司并不存在垄断和反竞争行为 。目前 ， 美国国会的反垄断调查报告并非最后结论 ， 还需由法院最后裁定 。 但与此同时 ， “拆分科技巨头”的声音在美国政府和立法机构中已不绝于耳 。
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