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第一财经|一财对话IMF：全球债务创纪录达GDP的100%，但财政紧缩非当前要务( 二 )


中国应继续推进经济再平衡
转视中国 ， 由于抗疫取得阶段性成果 ， 中国经济率先从疫情中复苏 ， 甚至市场上一度出现了对政策收紧的预期 。
尽管投资和出口复苏强劲 ， 但外界普遍认为收紧宽松政策立场或许还为时过早 。 IMF也认为 ， 在中国出口强势复苏的背景下 ， 消费的复苏仍然滞后 ， 而这也是主要亚洲国家面临的挑战 。
“中国是今年唯一被IMF预期将实现正增长的主要经济体 ， 尽管增长反弹 ， 但根据我们的预测 ， 疫情冲击仍将对中国经济造成一个永久性的增长缺口 ， 增速难以完全恢复到疫情前的水平 。 ”加斯帕尔称 ， 因此IMF也强调了中国应该推进经济再平衡 ， 建议中国继续由投资驱动的增长模式向消费驱动过渡 ， 扩大安全网以支持家庭 ， 并改善贫富差距现象 。
他称 ， 相比部分西方国家 ， 中国的财政支持一直具有连贯性 ， 但预计中国和美国都不太可能在未来10年中稳定其公共债务负担 ， 因为两国公共支出计划的规模很大 ， 而增税计划却很少 。
值得一提的是 ， 加斯帕尔也呼吁中国在国际事务上扮演更多角色 。 “中国是一个大型经济体 ， 因此要持续参与全球事务 ， 比如气候变化、公共债务、贸易、税收等问题 ， 我们需要拥抱多边主义 ， 国际合作是未来的基础 ， 中国的角色非常重要 ， ”他称 ， IMF也处于全球安全网的中心 ， 并将尽己所能 ， 寻找更多多边解决方法来应对金融问题 ， 并推动应对全球气候变化的议程等 。
兼顾政策灵活性和中长期框架
到目前为止 ， 各国政府在疫情危机中的直接关注点是应对突发卫生事件 ， 但IMF也呼吁 ， 各国现在需要做好准备安全有效地重启经济 ， 制定政策来创造就业、拉动经济 ， 推动向更有韧性、更加包容和更为绿色的经济转型 。
加斯帕尔在强调政策灵活性的同时 ， 也强调了这种灵活性应基于一个中长期的财政框架 ， 即允许财政政策可以以更长期的视角来推进 ， 逐步解决债务等问题 ， 助力经济向更有韧性、智能、绿色的模式发展 ， “我们不能只是’希望世界好运’ ， 而更要用实际行动来实现这一愿景 ， 让危机成为一个转机 。 ”
例如 ， 本次危机前 ， 公共投资与GDP之比已经在下降了 ， 基础设施投入增长的需求没能得到满足 。 未来 ， IMF认为各国的优先工作包括：建立资源充裕、预备完善的医疗体系 ， 扩展数字基础设施 ， 以及应对气候变化和环境保护 。 这场危机使全球共同采取应对措施变得更加必要 ， 以避免进一步落后于实现“可持续发展目标” 。
IMF提及 ， 基于跨国数据和40万家企业样本的实证估计表明 ， 在高度不确定的时期 ， 公共投资可以对GDP增长和就业产生巨大的影响 ， 这是当前危机的一个显著特征 。 对于发达和新兴市场经济体 ， 财政乘数将在两年后达到超过2的峰值 。 在这些经济体中 ， 公共投资增加GDP的1%将直接创造700万个就业机会 。 如果考虑对宏观经济的间接影响 ， 其将总共创造2000万至3300万个就业机会 。
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