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全力|深交所总经理沙雁：全力推进基础设施公募REITs试点

10月16日 ， 深交所党委副书记、总经理沙雁在“北京市2020年基础设施REITs产业发展大会”上透露 ， 深交所基础设施公募REITs试点项目储备超过20个 ， 正在就实践中需要解决的产权过户、国资转让、税收政策等具体问题进行逐一沟通 。
“业务系统开发改造已初步准备就绪 ， 随时可以受理试点项目的申报 ， 也正在做好二级市场交易的相关准备工作 。 ”沙雁说 。
随时受理试点项目的申报
今年4月30日 ， 中国证监会和国家发改委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》 ， 标志着中国版基础设施公募REITs正式启动 。
10月11日 ， 中办、国办发布的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》提出“依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金试点” 。
可以看出 ， 基础设施REITs作为国家重点金融创新的重点品种是受到各方高度关注的 。 沙雁说 ， 作为金融创新的一项重要实践 ， 深交所高度重视REITs产品研究与创新 ， 国内首单私募REITs“中信启航”、首单以公募基金为载体的REITs“鹏华前海万科REITs”、首单物流仓储私募REITs“中信华夏苏宁云享”等均由深交所率先推出 。
目前 ， 深交所累计发行私募REITs项目43单、规模合计近900亿元 ， 初步形成国内规模最大、不动产类型覆盖全、市场引领效应强和多元化投资者聚集的REITs市场 。
沙雁说 ， 对此次全新的公募REITs试点 ， 深交所将继续秉持“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的精神 ， 全力以赴推进项目落地实施 。
她透露 ， 自试点通知发布以来 ， 深交所根据证监会统一部署 ， 已基本完成各项准备工作 。 目前 ， 交易所配套规则已公开征求意见 。 试点项目储备超过20个 ， 正在就实践中需要解决的产权过户、国资转让、税收政策等具体问题进行逐一沟通 。 业务系统开发改造已初步准备就绪 ， 随时可以受理试点项目的申报 ， 也正在做好二级市场交易的相关准备工作 。
“深交所正积极准备迎接首批产品的成熟落地 。 ”她说 。
打消顾虑 ， 形成各方合力
“我们也深知 ， 推动试点工作过程中仍可能面临来自制度建设、运营管理、市场磨合等各方面的问题与挑战 ， 因此此次规则出台采取了试点先行的方式 ， 需要在试点中探索出解决问题的有效路径、可行方案 ， 凝聚各方发展共识 ， 形成合力 ， 共同为REITs的持续发展打下坚实的基础 。 ”沙雁同时表示 。
首先是强化合规要求 ， 严控项目质量 。 筛选优质项目 ， 确保基础设施项目的可持续发展 ， 是本次基础设施REITs试点最为关键的环节 。 试点需坚持“项目优”和“主体优”原则 ， 从合法合规性、现金流稳定性、运营及回报安排合理性等方面综合考虑 ， 形成标杆示范效应 。
其次是研究解决产品创设中的障碍 ， 推动项目顺利落地 。 试点过程中 ， 不同基础设施项目仍可能面临产权办理、国资转让、税收政策、投资认购等方面的实际问题 ， 需协调各方共同商议 ， 研究对策 。
“其中 ， 地方政府的支持至关重要 。 我们希望各方能够充分理解REITs这个产品具有产权独立、运营延续的模式特点和特殊的法律关系 ， 推动各方打消顾虑 ， 提高包括产权变更在内各项政策的灵活性、适应性 ， 推动产品落地 。 ”沙雁说 。
她认为 ， 从成熟市场看 ， REITs更多是税收政策驱动 ， 所以在试点过程中 ， 需要地方政府的大力支持 ， 充分利用发挥各地政策的优势 ， 在个案上实现突破 ， 真正给REITs产品相关的税收政策支持路径 ， 在增值税、所得税上形成一些个案突破、个案试点 ， 为下一步整体政策落地打下基础 。
沙雁认为 ， 9月份北京出台了REITs“12条措施” ， 就有很强的针对性 ， 为全国其他区域推动REITs起到很好的推动和示范作用 。


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