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脱贫攻坚|党建引领脱贫攻坚的“会泽模式”( 四 )


（二）根据产业发展要求 ， 优化金融扶持政策 ， 促进贫困地区的扶贫产业逐步壮大 ， 建立并巩固的销售渠道 ， 促进农特产品销售 ， 带动贫困地区村产业经济发展 。
优化金融扶持 ， 简化扶贫小额信贷业务流程 ， 对有需求的建档立卡户、边缘户做到应贷尽贷 ， 对符合条件的及时办理延期、展期 ， 支持扶贫产业发展 。
促进产业壮大 ， 按照有发展条件和发展意愿的贫困户采取应扶尽扶的原则 ， 引导扶贫主导产业规模化、市场化、组织化、品牌化发展 ， 不断建立健全有效的益贫带贫机制 ， 尽可能壮大扶贫产业 。
建立销售渠道 ， 主要通过实施消费扶贫 ， 将承诺提交的申报材料和带贫成效真实可信 ， 产品质量合格、价格合理 ， 自觉接受有关部门监管和社会监督生产的符合国家法律法规和有关规定 ， 符合农产品质量和食品安全的有关标准 ， 具有明确带贫减贫机制的产品认定为扶贫产品（参与万企帮万村精准扶贫行动的市场主体给予优先支持）,通过政府釆购、扶贫协作、经营主体参与、社会组织参与 ， 全力稳定扶贫产品销售渠道、扩大销售额 。
（三）完成易地扶贫搬迁剩余工作的扫尾 ， 稳住搬迁群众的心 ， 开展科学的社区治理 ， 提升搬迁点居住品质 。
在易地扶贫搬迁扫尾方面 ， 继续实施易地扶贫搬迁工作进度和住房安全质量大排查 ， 确保搬迁户全部入住 ， 同时加快原有房屋拆旧复垦复绿 。
在易地扶贫搬迁稳住方面 ， 对易地扶贫搬迁安置点的贫困群众在就业、产业方面开展后续扶持 ， 持续激发和增强搬迁贫困户主动就业和发展产业的内生动力 ， 帮助搬迁贫困群众能通过就业、产业实现增收致富 ， 实现搬得出、稳得住、能致富的目标 。
在易地扶贫搬迁治理方面 ， 系统谋划安置区社会治理 ， 完善公共服务体系 ， 加强党的基层组织建设 ， 健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系 ， 强化基层治理能力提升 ， 全面提升服务效能 ， 让搬迁群众尽快融入新环境、适应新生活 。
四、会泽县党建引领脱贫攻坚探讨与启示
要真正实现搬迁后续服务 ， 必须坚持党建引领 ， 以人民为中心 ， 充分扩大就业 ， 完善配套政策 ， 延续乡愁 ， 推动搬迁群众搬得出、稳得住、能致富、融得入 。
（一）坚持党建引领是关键之举 。 充分发挥党组织统筹各方、整合资源的关键作用 ， 形成工作合力 ， 是做好易地扶贫搬迁移民安置点社会治理的关键 。 易地扶贫搬迁工作推动到哪里 ， 党组织就覆盖到哪里 ， 形成党组织整合各方资源 ， 压实工作责任 ， 形成一核多元的治理格局 。 会泽县的实践证明 ， 只有加强党的领导 ， 坚持党建引领 ， 才能统筹协调各方 ， 做到纵向一以贯之、横向向心控制 ， 强力推动工作落实 。
（二）以人民为中心是核心之要 。 易地扶贫搬迁为了改善群众生活、增进人民福祉 。 会泽县认真贯彻以人民为中心的发展思想 ， 充分考虑搬迁群众的生产就业、生活设施及配套服务、生活习惯、精神文化等因素 ， 全力解决好搬迁群众发展大事和身边小事 ， 推动搬迁群众真正融入搬迁社区 。 实践证明 ， 只有坚持以人民为中心的发展思想 ， 想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困 ， 才能抓住工作的核心 。
（三）充分推动就业是因本之策 。 搬迁群众就业是实现可持续脱贫的根本 。 会泽县紧盯就业造血这个关键 ， 精准分类施策 ， 强化培训引导 ， 为就业发展铺好路 ， 让搬迁群众就业有门路、发展有出路 。 实践证明 ， 要让易地扶贫搬迁群众在搬出来后稳得住 ， 最根本的就是解决好搬迁群众稳定就业问题 ， 有持续稳定的收入 。
（四）完善配套政策是主要保障 。 易地扶贫搬迁集中安置是一个系统工程 ， 需要一系列的后续配套政策 。 会泽县坚持远近结合 ， 下足绣花功夫 ， 谋足长远规划 ， 强化政策引导 ， 主动担当 ， 制定一系列配套政策 ， 彻底解决搬迁群众后顾之忧 ， 真正实现可持续发展 。
（五）延续乡愁文化是融入之魂 。 乡愁文化是植根于农民群众内心深处的灵魂 。 会泽县充分尊重搬迁群众传统习俗 ， 搭建载体 ， 注入乡愁文化之魂 ， 搬迁群众从生产生活方式逐渐过渡 ， 最终实现了精神生活的真正融入 。 实践证明 ， 只有真正贴近搬迁群众的内心世界 ， 满足其精神文化需求 ， 才能让搬迁群众从生产生活到精神文化完全、彻底的融入 。
新时代基层党建智库调研组
课题组组长：
赵长茂：第十三届全国政协社会和法制委员会委员、中央党校原副校长、教授 ， 博士生导师、享受国务院政府特殊津贴
课题组成员：
高铭铎：新时代基层党建智库专家委员会执行主任委员、北京先锋城市基层党建研究中心书记、主任
张汉飞：中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师
执笔人：
【脱贫攻坚|党建引领脱贫攻坚的“会泽模式”】宋 涛：北京先锋城市基层党建研究中心副主任、北京美佳社区服务中心执行主任


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