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|两高一部联合印发指导意见，首次对“碰瓷”作出明确界定

10月14日公安部新闻发布会在京召开 ， 通报最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发《关于依法办理“碰瓷”违法犯罪案件的指导意见》有关情况 。
【|两高一部联合印发指导意见 ， 首次对“碰瓷”作出明确界定】发布会介绍 ， 近年来 ， “碰瓷”现象时有发生 ， 性质恶劣、手法隐蔽多样 ， 既严重危害公民人身、财产安全 ， 也扰乱社会秩序 。 为此 ， 公检法机关将“碰瓷”违法犯罪作为打击重点之一 。 但在案件办理时 ， 需要更为明确的规范性文件加以指导 。
据介绍 ， 《指导意见》对“碰瓷”违法犯罪予以明确界定 。 “碰瓷”是群众对这一类社会丑恶现象约定俗成的用语 ， 以往由于没有明确定义 ， 造成法律界限不明确 。 为解决这个问题 ， 经调研后 ， 在《指导意见》中对“碰瓷”进行了定义：指行为人通过故意制造或者编造其被害假象 ， 采取诈骗、敲诈勒索等方式非法索取财物的行为 。 这就第一次对“碰瓷”行为作出了准确界定 ， 为司法实践提供了指引 。
《指导意见》还对实施“碰瓷”构成的犯罪进行了梳理 ， 分类予以明确 。 常见情形主要分为两类：一类是诈骗类 。 即制造假象 ， 采取欺骗、蒙蔽手段诱使被害人上当 ， 从而获取财物的情形 ， 其突出特点是“骗” ， 主要涉及诈骗罪、保险诈骗罪、虚假诉讼罪 。 另一类是敲诈勒索类 。 即不仅制造假象 ， 而且对被害人或其近亲属实施轻微暴力、软暴力或者以揭露其违法违规行为、隐私、扬言侵害相要挟 ， 从而获取财物 ， 其突出特点是“敲诈” ， 主要涉及敲诈勒索罪 。
另外 ， 《指导意见》还规定了其他与“碰瓷”相关的犯罪 。 同时 ， 《指导意见》还规定对实施“碰瓷” ， 尚不构成犯罪 ， 但构成违反治安管理行为的 ， 依法给予治安管理处罚 ， 实现行政执法与刑事司法有效衔接 。
此外 ， 《指导意见》还加大对“碰瓷”犯罪团伙、黑恶势力犯罪的打击力度 。 据介绍 ， 实践中 ， “碰瓷”犯罪日益呈现团伙化和集团化的特点 ， 甚至在一定地区形成黑恶势力 。 与单个主体实施的“碰瓷”犯罪相比 ， 共同实施、通过犯罪集团、黑社会性质组织等实施的“碰瓷”犯罪的社会危害更为严重 ， 影响更为恶劣 。 为此 ， 《指导意见》对“碰瓷”案件中共同犯罪、黑恶势力犯罪的认定和从严从重惩处予以明确 ， 规定对于符合黑恶势力认定标准的 ， 应当按照黑社会性质组织、恶势力或者恶势力犯罪集团侦查、起诉、审判 ， 有利于铲除此类犯罪组织的根基 ， 净化社会环境 。
同时 ， 人民法院、检察机关在办理此类案件时 ， 也要坚持宽严相济 ， 准确适用法律 。 据介绍 ， 人民法院要根据不同“碰瓷”行为的特点 ， 综合考虑行为人的主观恶性、行为手段、危害后果以及行为人在案件中所起的作用等 ， 体现区别对待 ， 落实宽严相济 。 对于“碰瓷”犯罪集团中的首要分子、骨干分子 ， 多次“碰瓷”特别是屡教不改者 ， 以及后果特别严重、影响特别恶劣的 ， 要作为打击重点依法严惩 。 检察机关不断加强与公安机关、人民法院等相关部门的协调配合 ， 严格把握罪与非罪、此罪与彼罪的标准 ， 坚持依法惩处 。 对于犯罪集团的首要分子和黑恶势力犯罪分子 ， 对于构成累犯和造成严重危害后果的犯罪分子 ， 依法从严惩处 ， 绝不姑息 。 同时 ， 在办案中 ， 严格区分“碰瓷”犯罪与民事纠纷、行政违法之间的界限 ， 既防止出现“降格处理” ， 也防止打击面过大的问题 。 （张璁）


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