上观|关于《上海市公共卫生应急管理条例（草案）》（征求意见稿）征求意见有关事项的说明
：原题为_上观|关于《上海市公共卫生应急管理条例（草案）》（征求意见稿）征求意见有关事项的说明。
一、条例制定的背景
新冠肺炎疫情发生以来 ， 本市全面提高依法防控、依法治理能力 ， 为疫情防控工作提供有力法治保障 。 为总结固化有效经验 ， 解决疫情防控中暴露的问题 ， 健全完善公共卫生应急管理体系 ， 有必要制定一部公共卫生应急地方立法 ， 推动构建公共卫生大应急管理格局 ， 提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平 。
二、主要内容
《条例（草案）》（征求意见稿）共十章八十三条 ， 主要内容包括：
（一）关于公共卫生应急管理体系建设 。 对本市公共卫生应急管理体系建设提出明确要求 ， 围绕公共卫生社会治理、应急指挥、疾病预防控制、监测预警、应急医疗救治“五大体系”展开 。
（二）关于公共卫生社会治理 。 建立健全本市公共卫生社会治理体系 ， 对属地责任、社区治理、单位治理、个人健康管理 ， 行业治理、开展爱国卫生运动、社会力量参与、宣传教育等方面作出了规定 。
（三）关于预防与应急准备 。 完善应急指挥体系 ， 明确了应急预案的制定、调整、演练、培训等要求 ， 以及应急物资、技术与生产能力、平战结合设施等储备要求、专家库等内容；建立疾病预防控制体系 ， 对疾控机构能力建设、医防协同机制、实验室检测网络等作出规定 。
（四）关于监测与预警
健全公共卫生监测预警体系 ， 规定了监测方案与计划的制定实施程序 ， 信息报告制度及相应的调查核实程序 ， 建立公共卫生事件的预警、信息通报与信息发布制度等 。
（五）关于应急处置
规定了公共卫生事件性质认定和应急预案启动程序 ， 明确了应急处置期间应依法采取的各项措施 。
（六）关于医疗救治
规定建立由定点医疗机构、院前急救机构、社区卫生服务中心等组成应急医疗救治体系 ， 按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的要求 ， 开展救治工作 。
（七）关于保障措施
分别对“平时”和“战时”两种状态下的保障措施做了规定 ， 并为促进生产生活秩序的恢复 ， 明确了相关扶持政策、矛盾纠纷化解、公共法律服务等措施 。
（八）关于监督措施
从政府内部监督、人大监督、社会监督、舆论监督等方面 ， 对公共卫生应急管理工作进行全面监督 。
三、征求意见的重点
1、对完善本市公共卫生社会治理体系的意见和建议；
2、对做好预防和应急准备的意见和建议；
3、对完善监测和预警体系的意见和建议；
4、对应急处置相关措施的意见和建议；
【上观|关于《上海市公共卫生应急管理条例（草案）》（征求意见稿）征求意见有关事项的说明】5、其他意见和建议 。
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